Оформление лицензий на экспорт и импорт. Лицензии на экспорт товаров двойного назначения. Рекомендации участникам внешнеторговой деятельности по получению лицензий
Вам понадобится
- - учредительные документы;
- - свидетельство о постановке на учет в налоговом органе, свидетельство о государственной регистрации юридического лица;
- - выписка из ЕГРЮЛ (Единого государственного реестра юридических лиц);
- - коды Госкомстата;
- - договор на внешнеторговую сделку с печатью и подписью учредителя;
- - квитанция об уплате лицензионного сбора;
- - коды по ТН ВЭД;
- - доверенность.
Инструкция
Ввоз товаров регулируется государством с помощью лицензий – разрешительных документов на осуществление внешнеторговой деятельности. Список лицензируемых товаров установлен законодательством Российской Федерации.
Выдачей лицензий занимается Министерство экономического развития и торговли РФ. В его территориальный орган и обращайтесь для получения лицензии. Порядок их выдачи регламентируется Положением о порядке лицензирования экспорта и товаров.
Чтобы получить лицензию, напишите в представительство Минторга соответствующее заявление, уплатите государственную пошлину и приложите к заявлению копии своих регистрационных и учредительских документов, выписку из реестра юридических лиц, квитанцию об оплате государственной пошлины, разрешения различных органов (они зависят от группы товаров).
Если все будет в порядке, вскоре вам выдадут один экземпляр лицензии. После получения зарегистрируйте лицензию в таможне до фактического транзита товара через российскую границу. Эту же лицензию предъявляйте при перевозке товаров и совершении экспортно-импортных операций.
Как было уже сказано, получение лицензии на конкретные группы товаров имеет свои особенности. Так для ввоза и вывоза опасных отходов сначала получите разрешение Министерства природных ресурсов РФ. Для этого посетите территориальный орган данного министерства и напишите там заявление, приложив к нему перечисленные выше документы вместе с копией контракта на перевозку опасных отходов и уведомление о трансграничном перемещении отходов.
Решение о выдаче или отказе в разрешении Министерство природных ресурсов принимает на протяжении 30 дней со дня подачи заявления и необходимых документов. Учтите, что процедура ввоза, транзита и вывоза опасных отходов строго регламентирована, и без данного разрешения здесь не обойтись. Получив разрешение, идите с ним в Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации, которое выдаст вам на его основании соответствующую лицензию.
Обратите внимание
Для ввоза лекарств медицинским заведениям сейчас достаточно иметь только разрешение Минздрава. Так что при ввозе и вывозе определенных видов товара проконсультируйтесь предварительно у специалистов Минторга, какие именно разрешения и документы вам понадобятся для дальнейшей внешнеэкономической деятельности.
Источники:
- лицензия на ввоз в 2018
30 июля 2011 г. вступила в силу новая редакция «Соглашения о правилах лицензирования в сфере внешней торговли товарами». Согласно этому законодательному акту, действие лицензии таможенного перевозчика не может начинаться более чем на 3 месяца позже даты подачи документов на ее оформление. Поэтому заранее рассчитайте, когда именно вы планируете начать свою деятельность в качестве таможенного перевозчика, чтобы не терять ни времени, ни денег.
Инструкция
Зарегистрируйте свою организацию в качестве юридического лица в налоговых органах и получите коды статистики с указанием вида деятельности (транспортные перевозки). Откройте счет в банке.
Сформируйте автопарк и арендуйте или купите помещения для гаражей, склада и ремонтно-наладочных работ и застрахуйте их.
Обратитесь в Департамент транспорта для получения лицензии на осуществление транспортных перевозок, где вам потребуется представить следующие документы:
Копии учредительных документов предприятия;
- свидетельство о регистрации в налоговых органах;
- копии документов на право владения или аренды транспортных средств и их техпаспорта;
- сведения о сотрудниках;
- копии свидетельств на право собственности помещением или копию договора аренды;
- страховое свидетельство.
После этого вам будет необходимо проработать на внутреннем рынке транспортных перевозок как минимум 3 года, прежде чем вы сможете обратиться в отделение Таможенного союза за лицензией.
Введение
Лицензирование экспорта и импорта как инструмент государственного регулирования внешнеторговой деятельности имеет свои особенности. Специальное разрешение здесь необходимо не для осуществления самой деятельности, связанной с ввозом или вывозом товаров, а для экспорта или импорта отдельных видов товаров, перечень которых обусловлен экономическими интересами государства.
Инициатором введения лицензирования выступила Франция в 1931 году, несмотря на то, что лицензирование толкуется в международной практике, как временная мера, она отличается большим разнообразием.
Целью настоящей работы является всестороннее рассмотрение и изучение порядка выдачи экспортных и импортных лицензий в странах ТС.
Для достижения указанной цели необходимо поставить и решить следующие задачи:
рассмотреть законодательно-правовые основы порядка выдачи экспортных и импортных лицензий в странах ТС;
изучить сам порядок выдачи экспортных и импортных лицензий в странах ТС;
проанализировать статистические данные о порядке выдачи экспортных и импортных лицензий в странах ТС.
Объектом настоящего исследования являются общественные отношения, возникающие в процессе выдачи экспортных и импортных лицензий в странах ТС.
Предметом настоящего исследования являются непосредственно нормы таможенного права о порядке выдачи экспортных и импортных лицензий в странах ТС.
лицензия импортный экспортный орган
1. Законодательно-правовые основы порядка выдачи экспортных и импортных лицензий в странах ТС
В целях положения о лицензировании в сфере внешней торговли товарами (утв. постановлением Правительства РФ от 9 июня 2005 г. №364) (с изменениями от 14 февраля 2009 г.) под лицензированием понимается административная процедура регулирования внешнеторговых операций, осуществляемая путем выдачи документа, разрешающего экспорт и (или) импорт отдельных видов товаров.
Перечни лицензируемых товаров утверждены Решением межгосударственного Совета ЕврАзЭС от 27.11.209 №19 «О едином нетарифном регулировании таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации» и Решение Комиссии Таможенного Союза ЕврАЗэС от 27 ноября 2009 года №132 «О едином нетарифном регулировании таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации».
В соглашение о правилах лицензирования в сфере внешней торговли товарами (Ратифицировано Федеральным законом РФ от 28 ноября 2009 года №300-ФЗ) прописаны условия и порядок выдачи лицензии.
Так же в письме от 14 апреля 2009 г. №14-57/16272 «О лицензировании товаров» говорится, что в большинстве случаев лицензия выдается на основании разрешения соответствующего федерального органа исполнительной власти, в котором также присутствуют не только количественные, но и стоимостные показатели.
2. Лицензирование экспорта и импорта в мировой практике и в РФ
.1 Лицензирование экспорта и импорта в мировой практике
Введение в большинстве государств систем лицензирования внешнеэкономической деятельности опирается на международные правовые акты, важнейшим из которых является Генеральное соглашение по тарифам и торговле (ГАТТ) 1947 г. Позднее в рамках ГАТТ были подписаны некоторые другие договоры.
К основным способам размещения лицензий можно отнести: открытый конкурс - когда лицензию получает фирма, предложившая максимальную цену, система явных предпочтений, при которой государство закрепляет лицензии за наиболее авторитетными в данной отрасли компаниями, затратный метод, означающий передачу лицензий предприятиям, обладающим в сравнении с конкурентами большими производственными мощностями и другими ресурсами.
Вполне понятно, что самым предпочтительным из всех является первый их указанных способов, исключающий коррупцию и кумовство.
Лицензирование экспортно-импортных операций среди стран - членов ЕС достигает уровня 5-6% от товарооборота (своеобразным «лидером» по лицензированию выступает Франция).
Франция является инициатором в 1933 году введения лицензирования.
Список лицензируемых товаров в промышленно-развитых европейских государствах включает несколько десятков товарных позиций, каждая из которых представлена списком соответствующих товаров.
Основные виды лицензий, применяемые в мировой практике:
Генеральная лицензия - это постоянно дающее разрешение любому лицу (фирме) на право импорта / экспорта определенных товаров из перечисленных в ней государств без ограничения объема, статистики. Генеральная лицензия со списками товаров и стран регулярно публикуются в официальных изданиях.
Индивидуальная лицензия - разовое разрешение на одну торговую операцию, с конкретным видом товаров. В ней указываются сведения о ее получателе, количестве, стоимости, страны происхождения товаров. Она является именной, не может передаваться другому лицу, имеет ограниченный срок действия (до 1 года).
Автоматическая лицензия - лицензия предусматривающая упрощение процесса выдачи: экспортер (импортер), продавая заявку на лицензию, автоматически получает разрешение на ввоз / вывоз товаров. С помощью этих лицензий государство имеет возможность осуществлять надзор за экспортными / импортными потоками.
Неавтоматическая лицензия - лицензия предусматривающая получение разрешения на экспорт / импорт в качестве предварительного, не оговоренного конкретного условия. Такие лицензии свободно не предоставляются, используются для ограничения экспорта / импорта в тех случаях, когда квоты заранее установлены, то есть уполномоченные государственные органы будут выдавать лицензии до тех пор, пока не будет исчерпана «неофициальная квота».
2.2 Лицензирование экспорта и импорта в РФ
Единый механизм лицензирования в сфере внешней торговли товаров был введен на территории РФ в ноябре 1992 года. В России практика лицензирования получила распространение 90-е гг. в связи с созданием институтов спецэкспортеров и уполномоченных для ведения ВЭД компаний (например, банков). Перечень товаров, операции с которыми требуют лицензирования, включает, прежде всего, квотируемую продукцию, предназначенную на экспорт, а также некоторые специфические группы, как-то: ресурсы и товары стратегического назначения, лекарственные препараты, детский ассортимент и т.д.
Основными задачами лицензирования в странах Таможенного Союза являются :
регулирование экспорта материальных ресурсов, защита внутреннего рынка от бесконтрольного вывоза сырьевых товаров;
ограничение на ввоз в РФ отдельных видов товаров.
Лицензирование в сфере внешней торговли товаров устанавливается в следующих случаях:
введение временных количественных ограничений экспорта / импорта отдельных видов товаров (после распределения квоты, победителю выдается документ, на основании которого он может оформить лицензию, то есть все квотируемые товары перемещаются через таможенную границу Таможенного Союза по лицензиям);
реализация разрешительного порядка экспорта / импорта отдельных видов товаров, которые могут оказать неблагоприятное воздействие на безопасность государства, государственное и муниципальное имущество, окружающую среду, жизнь, здоровье животных и растений;
предоставление исключительного права на экспорт / импорт отдельных видов товаров;
Основанием для выполнения экспорта / импорта отдельных видов товаров, в перечисленных выше случаях является экспортная(импортная) лицензия. Отсутствие лицензии является основанием для отказа в выпуске товаров таможенным органом Таможенного Союза.
Порядок лицензирования распространяется на всех участников внешнеэкономической деятельности, независимо от формы собственности, места регистрации, положения на рынке. Лицензия оформляется на один вид товаров, в соответствии с его кодом по ТНВЭД Таможенного Союза, независимо от количества наименований товаров, включенных в контракт.
В Российской Федерации выдаются следующие виды лицензий:
Разовая лицензия (на один контракт) - лицензия, выдаваемая участником внешнеэкономической деятельности, на основании внешнеторговой сделки (на основании одного контракта), предметом которой является лицензируемый товар, предоставляющая право на экспорт / импорт этого товара в определённом количестве, с определенным в контракте покупателем (продавцом). Период действия разовой лицензии не может превышать одного года с даты начала ее действия. Срок действия разовой лицензии может быть ограничен сроком действия внешнеторгового контракта (договора) или сроком действия документа, являющегося основанием для выдачи лицензии. Для товаров, в отношении которых введены количественные ограничения, действие лицензии заканчивается в календарном году, на который установлена квота.
Генеральная лицензия - лицензия, выдаваемая участнику внешнеторговой деятельности на основании решения стороны (правительство РФ), представляемая право на экспорт / импорт отдельного вида лицензируемого товара, в определенном количестве, без определения конкретного продавца (покупателя товаров). Срок действия генеральной лицензии не может превышать одного года с даты начала ее действия, а для товаров, в отношении которых введены количественные ограничения, заканчивается в календарном году, на который установлена квота, если иное не оговорено Решение комиссии Таможенного Союза.
Исключительная лицензия - лицензия, предоставляющая право на экспорт / импорт отдельного вида товара. Срок действия исключительной лицензии устанавливается решением комиссии Таможенного союза в каждом конкретном случае. Выдача генеральных и исключительных лицензий осуществляется в случаях, предусмотренных Решением комиссии Таможенного Союза.
2.3 Лицензирующие органы
Министерство промышленности и торговли России (МПТ) и его территориальные органы осуществляют выдачу лицензий и других разрешительных документов на экспорт и (или) импорт отдельных видов товаров. Структурным подразделением Министерства, ответственным за исполнение государственной функции, является Департамент государственного регулирования внешнеторговой деятельности.
Министерство и его территориальные органы выдают участникам внешнеторговой деятельности разовые лицензии, генеральные лицензии, исключительные лицензии.
Лицензии и другие разрешительные документы на экспорт и (или) импорт отдельных видов товаров могут быть выданы участникам внешнеторговой деятельности, имеющим право на их получение, в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Решение о выдаче лицензии или об отказе в выдаче лицензии, принимается в срок до 20 дней со дня регистрации документов.
МПТ выдает лицензии на все товары, кроме продукции военного назначения и товары, являющиеся объектами экспортного контроля.
Федеральная служба по техническому и экспортному контролю (ФСТЭК) России является федеральным органом исполнительной власти России, осуществляющим реализацию государственной политики, организацию межведомственной координации и взаимодействия, специальные и контрольные функции в области государственной безопасности по вопросам:
обеспечения безопасности (некриптографическими методами) информации в системах информационной и телекоммуникационной инфраструктуры, оказывающих существенное влияние на безопасность государства в информационной сфере, в том числе в функционирующих в составе критически важных объектов Российской Федерации информационных системах и телекоммуникационных сетях, деструктивные информационные воздействия на которые могут привести к значительным негативным последствиям;
противодействия иностранным техническим разведкам на территории Российской Федерации;
обеспечения защиты информации, содержащей сведения, составляющие государственную тайну, иной информации с ограниченным доступом, предотвращения её утечки по техническим каналам, несанкционированного доступа к ней, специальных воздействий на информацию в целях её добывания, уничтожения, искажения и блокирования доступа к ней на территории Российской Федерации;
защиты информации при разработке, производстве, эксплуатации и утилизации неинформационных излучающих комплексов, систем и устройств;
осуществления экспортного контроля.
ФСТЭК выдает лицензии на товары, являющиеся объектами экспортного контроля.
Федеральная служба по военно-техническому сотрудничеству (ФСВТС) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в области военно-технического сотрудничества Российской Федерации с иностранными государствами.
Основными задачами ФСВТС России являются:
осуществление в соответствии с законодательством Российской Федерации контроля и надзора в области военно-технического сотрудничества;
участие в разработке совместно с другими федеральными органами исполнительной власти государственной политики в области военно-технического сотрудничества и внесение в установленном порядке соответствующих предложений Президенту Российской Федерации, в Правительство Российской Федерации и Минобороны России;
обеспечение совместно с другими федеральными органами исполнительной власти реализации основных направлений государственной политики в области военно-технического сотрудничества, определяемых Президентом Российской Федерации;
осуществление в соответствии со своей компетенцией во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти государственного регулирования в области военно-технического сотрудничества.
ФСВТС выдает лицензии на продукцию военного назначения.
3. Порядок получения экспортных и импортных лицензий в странах ТС
.1 Порядок оформления экспортных и импортных лицензий в странах ТС
Порядок лицензирования экспортных / импортных товаров распространяется на всех участников внешнеторговой деятельности, независимо от формы собственности, места регистрации, положения на рынке. Перечень лицензируемых товаров устанавливается Законодательством Таможенного Союза.
Для получения лицензии на экспорт / импорт товаров из числа лицензируемых участник внешнеторговой деятельности, до фактического перемещения лицензируемых товаров через таможенную границу Таможенного Союза должен:
получить лицензию от соответствующих органов и властей на осуществление вида деятельности;
подать для оформления лицензий в лицензионный орган непосредственно или уполномоченному этих органов регионов;
получить оригинал лицензии на экспорт / импорт товаров, зарегистрировать его в таможенном органе по месту нахождения (проживания) заявителя.
Для оформления лицензии на экспорт / импорт товаров из числа лицензируемых участником внешнеторговой деятельности предоставляется в лицензирующий орган следующие документы:
заявление о выдаче лицензии на бланке установленной формы, заполненное и оформленное в соответствии с инструкцией, приведенной в Соглашение от 9 июля 2009 года «О правилах лицензирования в сфере внешней торговли»;
копия внешнеторгового контракта, приложение, дополнительное к нему (для разовой лицензии), а при отсутствии такового - копия иного документа, подтверждающего намерения сторон;
копия документа о постановке на учет в налоговый орган;
копия лицензии на осуществление лицензионного вида деятельности, если такой документ требуется по Законодательству Таможенного Союза;
выписка для победителя из протокола комиссии МПТ по организации (проведении) конкурсов по продаже экспортных / импортных квот (сертификатов) победителя аукциона, являющиеся основанием для оформления лицензии;
иные документы, если они определены Решением комиссии Таможенного Союза, на основании которого введено лицензирование данного товара. То есть в этом документе, для каждой категории лицензируемых товаров приведен перечень документов, необходимых для оформления лицензии.
Каждый лист, представленных копий документов должен быть заверен подписью, печатью заявителя. Копии документов должны быть прошиты и заверены подписью, печатью заявителя. Заявление подлежит регистрации в лицензирующем органе с присвоением 13-тизначного номера.
3.2 Порядок и условия выдачи лицензий
Лицензирующий орган принимает решение по выдаче лицензии/об отказе в ее выдачи на основании переработки предоставленных заявителем документов в течении 15 рабочих дней со дня подачи документов.
Представленные заявителем документы подлежат регистрации в уполномоченном органе.
Лицензия выдается после представления заявителем документа, подтверждающего уплату государственной пошлины (лицензионного сбора) в порядке и размере, которые предусмотрены законодательством государства Стороны, взимаемой за выдачу лицензии.
В случаях, предусмотренных Решением Комиссии, заявление до представления в уполномоченный орган направляется заявителем на согласование в соответствующий орган исполнительной власти государства Стороны, определенный Стороной на основании решения Комиссии.
В случае отказа в выдаче лицензии основанием является:
наличие неполных или недостоверных сведений в документах, представляемых заявителем для получения лицензии;
несоблюдение требований, предусмотренных статьями 3 и 5 настоящего Соглашения;
прекращение или приостановление действия одного или нескольких документов, служащих основанием для выдачи лицензии;
нарушение международных обязательств государств. Сторон, которое может наступить вследствие исполнения договора (контракта), для реализации которого запрашивается лицензия;
исчерпание квоты (в случае оформления лицензии на квотируемые товары).
Решение об отказе в выдаче лицензии должно быть мотивированным и представляется заявителю в письменной форме.
Уполномоченный орган оформляет оригинал лицензии, который выдается заявителю. Заявитель до таможенного оформления товаров представляет оригинал лицензии в соответствующий таможенный орган, который при постановке лицензии на контроль выдает заявителю ее копию с отметкой таможенного органа о постановке на контроль.
Отсутствие лицензии является основанием для отказа в таможенном оформлении товаров таможенными органами государств сторон.
Внесение изменений в выданные лицензии не допускается, в том числе по причинам технического характера.
В случае если внесены изменения в учредительные документы заявителя, зарегистрированного в качестве юридического лица (изменение организационно-правовой формы, наименования либо места его нахождения), или изменены паспортные данные заявителя, являющегося физическим лицом, заявитель обязан обратиться с просьбой о прекращении действия выданной лицензии и оформлении новой лицензии с приложением заявления и документов, подтверждающих указанные изменения.
В случае утраты лицензии уполномоченный орган выдает по письменному обращению заявителя и уплаты государственной пошлины (лицензионного сбора) в порядке и размере, которые предусмотрены законодательством государства Стороны дубликат лицензии, оформляемый аналогично оригиналу и содержащий запись «Дубликат».
Обращение, в котором разъясняются причины и обстоятельства утраты лицензии, составляется в произвольной форме.
Дубликат лицензии выдается уполномоченным органом в течение 5 рабочих дней со дня подачи обращения.
Владельцы генеральных и исключительных лицензий обязаны ежеквартально, до 15-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представлять в уполномоченный орган отчет о ходе исполнения лицензии.
Владельцы разовых лицензий в течение 15 дней по истечении срока действия лицензии обязаны представлять в уполномоченный орган справку об исполнении лицензии.
При снятии лицензии с контроля соответствующий таможенный орган государства Стороны выдает заявителю на основании его письменного обращения справку об исполнении лицензии в течение 5 рабочих дней.
Форма и порядок выдачи справки определяются Комиссией.
3.3 Прекращение или приостановление действия выданной лицензии
Уполномоченный орган вправе принять решение о прекращении или приостановлении действия лицензии в следующих случаях:
письменное обращение заявителя;
внесение изменений в учредительные документы заявителя, зарегистрированного в качестве юридического лица (изменение организационно-правовой формы, наименования либо места его нахождения), или изменение паспортных данных заявителя, являющегося физическим лицом;
выявление недостоверных сведений в документах, представленных заявителем в целях получения лицензии;
прекращение или приостановление действия одного или нескольких документов, на основании которых была выдана лицензия;
исполнение договора (контракта), на основании которого выдана лицензия, нарушает международные обязательства государств сторон;
отзыв лицензии на осуществление лицензируемого вида деятельности, если такой вид деятельности связан с оборотом товара, в отношении которого введено лицензирование;
выявление допущенных при выдаче лицензии нарушений, повлекших выдачу лицензии, которая при соблюдении установленного порядка не могла быть выдана;
несоблюдение владельцем лицензии установленных международными нормативными правовыми актами или нормативными правовыми актами государств сторон условий выдачи лицензии;
невыполнение владельцем генеральных и исключительных лицензий ежеквартально, до 15-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представления в уполномоченный орган отчет о ходе исполнения лицензии.
Действие лицензии приостанавливается с даты принятия уполномоченным органом решения об этом. Действие приостановленной лицензии может быть возобновлено уполномоченным органом после устранения причин, вызвавших приостановление ее действия. При этом приостановление действия лицензии не является основанием для ее продления.
Порядок приостановления или прекращения действия лицензии определяется Комиссией.
3.4 Порядок ведения федерального банка выданных лицензий
Федеральный банк выданных лицензий ведется Министерством промышленности и торговли Российской Федерации. Уполномоченные Министерства промышленности и торговли в регионах ежегодно передают в Министерство промышленности и торговли информацию о выданных лицензиях. Сведения, содержащиеся в федеральном банке выданных лицензий, хранятся и обрабатываются в местах, недоступных для посторонних лиц. В условиях, обеспечивающих предотвращение хищения, утраты, искажения и подделки информации.
Министерство промышленности и торговли Российской Федерации и (или) его территориальные органы выдают указанные лицензии в следующих случаях:
введение временных количественных ограничений на экспорт или импорт отдельных видов товаров;
реализация разрешительного порядка экспорта и (или) импорта отдельных видов товаров, которые могут оказать неблагоприятное воздействие на безопасность государства, жизнь или здоровье граждан, имущество физических или юридических лиц, государственное или муниципальное имущество, окружающую среду, жизнь или здоровье животных и растений;
предоставление исключительного права на экспорт и (или) импорт отдельных видов товаров;
выполнение Российской Федерацией международных обязательств.
Федеральный банк выданных лицензий формируется Министерством промышленности и торговли Российской Федерации и содержит:
сведения о выданных лицензиях, включая следующую информацию:
наименование, организационно-правовая форма и юридический адрес - для юридического лица;
фамилия, имя, отчество, место жительства, данные документа, удостоверяющего личность, - для индивидуального предпринимателя;
идентификационный номер налогоплательщика;
вид, номер и срок действия лицензии;
номер договора, оформившего внешнеторговую сделку, и дата его подписания;
наименование иностранного лица (покупателя или продавца) и его юридический адрес;
наименование товара с указанием кода по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Российской Федерации;
количество товара и его статистическая стоимость;
сведения о приостановлении действия лицензии или об ее аннулировании;
сведения о ходе исполнения разовых лицензий.
Формирование федерального банка выданных лицензий осуществляется на основании сведений, имеющихся в Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации и (или) полученных от его территориальных органов в виде электронных копий лицензий через специализированное программное обеспечение с функциями информационного обмена.
Сведения, содержащиеся в федеральном банке выданных лицензий, хранятся и обрабатываются в местах, недоступных для посторонних лиц, в условиях, обеспечивающих предотвращение хищения, утраты, искажения и подделки информации. В целях предотвращения полной утраты указанных сведений Министерством промышленности и торговли Российской Федерации формируются резервные копии таких сведений на электронных носителях, которые должны храниться в местах, исключающих их утрату одновременно с оригиналами.
Сведения, содержащиеся в федеральном банке выданных лицензий, предоставляются Министерством промышленности и торговли Российской Федерации по запросам органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления бесплатно, с учетом ограничений, установленных законодательством Российской Федерации. Срок предоставления указанных сведений не может превышать 5 дней со дня поступления соответствующего запроса.
4. Статистика порядка выдачи экспортных и импортных лицензий в странах ТС
Статистика в мировой практике
Согласно официальным данным, в период с 1 июля 2009 по 2 февраля 2010 года Зерновой комитет Еврокомиссии выдал лицензии на экспорт 12,7 млн тонн, что на 32% уступает показателю аналогичного периода минувшего сезона - 18,7 млн тонн, передает «АПК-Информ» .
Из указанного объема экспорт пшеницы (кроме дурума) составил 10,3 (12,6) млн. тонн, дурума - 515 (852) тыс. тонн, ячменя - 445 тыс. (3 млн.) тонн, кукурузы - 569 тыс. (1,1 млн.) тонн, ржи - 53 (61) тыс. тонн, овса - 109 (71) тыс. тонн.
Кроме того, за указанный период общий объем импортных лицензий составил 5,9 млн. тонн, что на 26% ниже прошлогоднего уровня - 8 млн. тонн, включая 2,5 (4,5) млн. тонн пшеницы (кроме дурума), 1,5 млн (570 тыс.) тонн дурума, 83 тыс. (207 тыс.) тонн ячменя, 1,8 (2,4 млн) тонн кукурузы, 53 (61) тыс. тонн ржи, 109 (71) тыс. тонн овса, 4 (256) тыс. тонн сорго.
С начала 2010/11 МГ (июль-июнь) объем лицензий на экспорт мягкой пшеницы из Евросоюза составил 16,4 млн. тонн, увеличившись по сравнению с показателем прошлого года (14,6 млн. тонн).
Начиная с 1 июля, Китай увеличил количество выданных экспортных лицензий на кокс. На 19 июля они составили 187 шт. на объем кокса в 628 тыс. т по сравнению с 79 шт. и 185 тыс. т кокса на прошлый год. В течение двух последних месяцев экспортные лицензии на кокс увеличились на фоне роста спроса на кокс. В мае выданные лицензии соответствовали объему кокса в 594 тыс. т, а в июне - 646 тыс. т. Как отмечают аналитики, в последние недели июля мировой рынок кокса начал свое оживление, что сразу же проявилось в росте экспортных поставок кокса и росте цен.
Заключение
Проведя всестороннее рассмотрение и изучение порядка выдачи экспортных и импортных лицензий, можно сделать следующие основополагающие выводы.
Лицензирование в сфере внешней торговли устанавливается в случаях, установленных в соответствии с Федеральным Законом №164 «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности»
Министерство промышленности и торговли Российской Федерации и (или) его территориальные органы выдают участникам внешнеторговой деятельности три вида лицензий: разовая генеральная и исключительная лицензии.
Лицензирование осуществляется в случаях:
а) введение временных количественных ограничений на экспорт или импорт отдельных видов товаров;
б) реализация разрешительного порядка экспорта и (или) импорта отдельных видов товаров, которые могут оказать неблагоприятное воздействие на безопасность государства, жизнь или здоровье граждан, имущество физических или юридических лиц, государственное или муниципальное имущество, окружающую среду, жизнь или здоровье животных и растений;
в) предоставление исключительного права на экспорт и (или) импорт отдельных видов товаров;
г) выполнение Российской Федерацией международных обязательств.
В заключении необходимо отметить, что само положение, когда свободные предприниматели получают выход на рынки, которые ранее контролировались исключительно государством, вызывает оптимизм. Государственное регулирование, без сомнения, необходимо, весь вопрос состоит в том, какие формы примет такое регулирование. Наивно было бы полагать, что функционирование столь важных отраслей экономики может обойтись безнепосредственного участия государства, да этого и не требуется. Однако, если ранее государство просто не разрешало какую-либо деятельность на таких рынках, то сейчас регулирование принимает цивилизованные формы - формы лицензирования, что принято во всем мире.
Такое положение вещей доказывает, что коренная перестройка экономики действительно происходит, а это скорее всего самое важное на данный момент.
Список литературы
Таможенный кодекс Таможенного союза
Решение Комиссии Таможенного Союза от 27 ноября 2009 года №132 «Единый перечень товаров, к которому применяются запреты и ограничения»
Решением межгосударственного Совета ЕврАзЭС от 27.11.209 №19 «О едином нетарифном регулировании таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации»
Решение Комиссии Таможенного Союза ЕврАЗэС от 27 ноября 2009 года №132 «О едином нетарифном регулировании таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации»
Федеральный закон от 8 декабря 2003 г. №164-ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» (с изменениями от 22 августа 2004 г., 22 июля 2005 г., 2 февраля 2006 г., 3 ноября, 8 декабря 2010 г.)
Положение о формировании и ведении федерального банка выданных лицензий (в ред. Постановления Правительства РФ от 14.02.2009 №108)
Международные экономические отношения: Учебник для вузов / Под ред. Рыбалкина В.Е. - М.: Юнити-Дана, 2000
Репетиторство
Нужна помощь по изучению какой-либы темы?
Наши специалисты проконсультируют или окажут репетиторские услуги по интересующей вас тематике.
Отправь заявку
с указанием темы прямо сейчас, чтобы узнать о возможности получения консультации.
Единый механизм лицензирования в сфере внешней торговли товаров был введен на территории РФ в ноябре 1992 года. В России практика лицензирования получила распространение 90-е гг. в связи с созданием институтов спецэкспортеров и уполномоченных для ведения ВЭД компаний (например, банков). Перечень товаров, операции с которыми требуют лицензирования, включает, прежде всего, квотируемую продукцию, предназначенную на экспорт, а также некоторые специфические группы, как-то: ресурсы и товары стратегического назначения, лекарственные препараты, детский ассортимент и т.д.
Основными задачами лицензирования в странах Таможенного Союза являются :
Регулирование экспорта материальных ресурсов, защита внутреннего рынка от бесконтрольного вывоза сырьевых товаров;
- ограничение на ввоз в РФ отдельных видов товаров.
Лицензирование в сфере внешней торговли товаров устанавливается в следующих случаях:
Введение временных количественных ограничений экспорта / импорта отдельных видов товаров (после распределения квоты, победителю выдается документ, на основании которого он может оформить лицензию, то есть все квотируемые товары перемещаются через таможенную границу Таможенного Союза по лицензиям);
- реализация разрешительного порядка экспорта / импорта отдельных видов товаров, которые могут оказать неблагоприятное воздействие на безопасность государства, государственное и муниципальное имущество, окружающую среду, жизнь, здоровье животных и растений;
- предоставление исключительного права на экспорт / импорт отдельных видов товаров;
- выполнение Российской Федерацией международных обязательств.
Основанием для выполнения экспорта / импорта отдельных видов товаров, в перечисленных выше случаях является экспортная(импортная) лицензия. Отсутствие лицензии является основанием для отказа в выпуске товаров таможенным органом Таможенного Союза.
Порядок лицензирования распространяется на всех участников внешнеэкономической деятельности, независимо от формы собственности, места регистрации, положения на рынке. Лицензия оформляется на один вид товаров, в соответствии с его кодом по ТНВЭД Таможенного Союза, независимо от количества наименований товаров, включенных в контракт.
В Российской Федерации выдаются следующие виды лицензий:
Разовая лицензия (на один контракт) - лицензия, выдаваемая участником внешнеэкономической деятельности, на основании внешнеторговой сделки (на основании одного контракта), предметом которой является лицензируемый товар, предоставляющая право на экспорт / импорт этого товара в определённом количестве, с определенным в контракте покупателем (продавцом). Период действия разовой лицензии не может превышать одного года с даты начала ее действия. Срок действия разовой лицензии может быть ограничен сроком действия внешнеторгового контракта (договора) или сроком действия документа, являющегося основанием для выдачи лицензии. Для товаров, в отношении которых введены количественные ограничения, действие лицензии заканчивается в календарном году, на который установлена квота.
Генеральная лицензия - лицензия, выдаваемая участнику внешнеторговой деятельности на основании решения стороны (правительство РФ), представляемая право на экспорт / импорт отдельного вида лицензируемого товара, в определенном количестве, без определения конкретного продавца (покупателя товаров). Срок действия генеральной лицензии не может превышать одного года с даты начала ее действия, а для товаров, в отношении которых введены количественные ограничения, заканчивается в календарном году, на который установлена квота, если иное не оговорено Решение комиссии Таможенного Союза.
Исключительная лицензия - лицензия, предоставляющая право на экспорт / импорт отдельного вида товара. Срок действия исключительной лицензии устанавливается решением комиссии Таможенного союза в каждом конкретном случае. Выдача генеральных и исключительных лицензий осуществляется в случаях, предусмотренных Решением комиссии Таможенного Союза.
Лицензирование внешнеэкономической деятельности - это регулирование компетентными государственными органами ввоза и вывоза товаров из страны путем выдачи специальных разрешений (лицензий) по заявлениям заинтересованных лиц.
Лицензирование входит в комплекс мер нетарифного регулирования, которые начали применятся в СССР в 1980-х, для регулирования внешнеэкономической деятельности. На сегодняшний день существует единая система мер нетарифного регулирования в рамках пяти государств-членов Евразийского экономического союза - России, Беларуси, Казахстана, Армении и Кыргызстана.
Согласно пункту 2 Приложение № 7 к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014 г., «лицензирование» - это комплекс административных мер, устанавливающий порядок выдачи лицензий и (или) разрешений.
Нормативно-правовая база
Правила выдачи лицензий на экспорт и (или) импорт товаров (далее - Правила) устанавливаются Протоколом о мерах нетарифного регулирования в отношении третьих стран .
Приложение 1. Сводная таблица по основным категориям товаров:
| Категория товара | Таможенная операция | Наименования документа от согласующего органа | Согласующий орган | Дополнительный обязательный документ | |
|---|---|---|---|---|---|
| 1. | 001 Щебень, гравий, отсевы дробления, материалы из отсевов дробления и смесей, компонентами которых являются щебень, гравий и песок | Импорт | Разрешение на ввоз-вывоз | Минстрой России | - |
| 2. | 010 Озоноразрушающие вещества и продукция их содержащая | Импорт/Экспорт | Разрешение на ввоз-вывоз | Росприроднадзор | - |
| 3. | 011 Озоноразрушаюшие вещества ГХФУ - 141b и продукция их содержащая | Импорт | Разрешение на ввоз-вывоз | Росприроднадзор | - |
| 4. | 020 Химические средства защиты растений | Импорт | Разрешение на ввоз-вывоз | Минсельхоз России | - |
| 5. | 030 Опасные отходы | Импорт/Экспорт | Разрешение на ввоз-вывоз | Росприроднадзор | Копия лицензии на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов I – IV класса опасности |
| 6. | 040 Коллекции и предметы коллекционирования по минералогии и палеонтологии, кости ископаемых животных | Экспорт | Разрешение на ввоз-вывоз | Минкультуры России / Росприроднадзор | - |
| 7. | 060 Дикие животные живые, отдельные дикорастущие растения и дикорастущее лекарственное сырье | Экспорт | Разрешение на ввоз-вывоз | Росприроднадзор | - |
| 8. | 080 Дикие животные и дикорастущие растения, относящиеся к видам, включенным в Красную книгу Российской Федерации | Экспорт | Разрешение на ввоз-вывоз | Росприроднадзор | - |
| 9. | 092 Аффинированное золото и серебро | Экспорт | Лицензия на вид деятельности / Разрешение на ввоз-вывоз | Банк России / Роснедра / Минфин России | Копия лицензии на право совершения операций с драгоценными металлами / Копия лицензии на право пользования участком недр для разведки и добычи полезных ископаемых, либо для геологического изучения, разведки и добычи полезных ископаемых |
| 10. | 093 Аффинированная платина и металлы платиновой группы | Экспорт | Разрешение на ввоз-вывоз | Минфин России | - |
| 11. | 101 Сырьевые товары с извлекаемыми и неизвлекаемыми драгоценными металлами, полупродукты производства цветных металлов | Экспорт | Разрешение на ввоз-вывоз | Минфин России | Копия лицензии на право пользования участком недр для разведки и добычи полезных ископаемых,либо для геологического изучения, разведки и добычи полезных ископаемых / Сертификат химического состава на содержание драгоценных металлов, зарегистрирован в реестре Минфина |
| 12. | 102 Руды и концентраты драгоценных металлов, необработанные драгоценные металлы | Экспорт | Разрешение на ввоз-вывоз | Минфин России / Минпромторг России | Сертификат химического состава на содержание драгоценных металлов, зарегистрирован в реестре Минфина |
| 13. | 103 Отходы и лом драгоценных металлов | Импорт/Экспорт | Разрешение на ввоз-вывоз | Минфин России | - |
| 14. | 110 Виды минерального сырья | Импорт/Экспорт | Разрешение на ввоз-вывоз | Росприроднадзор | - |
| 15. | 121 Наркотические средства | Импорт/Экспорт | Разрешение на ввоз-вывоз | МВД России | |
| 16. | 122 Психотропные вещества | Импорт/Экспорт | Разрешение на ввоз-вывоз | МВД России | Копия лицензии на осуществление деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений |
| 17. | 123 Прекурсоры наркотических средств и психотропных веществ | Импорт/Экспорт | Разрешение на ввоз-вывоз | МВД России | Копия лицензии на осуществление деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений |
| 18. | 130 Ядовитые вещества, не являющиеся прекурсорами наркотических средств и психотропных веществ | Импорт | Разрешение на ввоз-вывоз | Росприроднадзор | - |
| 19. | 161 РЭС и ВЧУ без функции шифрования | Импорт | Разрешение на ввоз-вывоз | Роскомнадзор | - |
| 20. | 162 РЭС и ВЧУ с функцией шифрования | Импорт/Экспорт | Разрешение на ввоз-вывоз | Роскомнадзор | Нотификация ФСБ России |
| 21. | 170 Специальные технические средства, предназначенные для негласного получения информации | Импорт/Экспорт | Разрешение на ввоз-вывоз | ФСБ России | Копия лицензии на разработку, производство, реализацию и приобретение в целях продажи специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации |
| 22. | 190 Шифровальные (криптографические) средства | Импорт/Экспорт | Разрешение на ввоз-вывоз | ФСБ России | - |
| 23. | 200 Культурные ценности, документы национальных архивных фондов, оригиналы архивных документов Российской Федерации | Импорт/Экспорт | Разрешение на ввоз-вывоз | Минкультуры России | - |
| 24. | 210 Органы и (или) ткани человека, кровь и ее компоненты | Импорт/Экспорт | Разрешение на ввоз-вывоз | Росздравнадзор | - |
| 25. | 230 Информация о недрах | Экспорт | Разрешение на ввоз-вывоз | Росприроднадзор | - |
Лицензирование импорта алкогольной продукции регламентировано решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭс №19 от 27.11.2009 г. Так, алкогольная продукция является товаром, импортировать который на территорию таможенного союза разрешено лишь в ограниченном количестве. Она входит в Единый перечень товаров, которые запрещены или ограничены на вывоз/ввоз государствами-участниками таможенного союза Евразии по отношению к торговле с третьими странами. За счет этого в отношении алкоголя на единой таможенной территории введено лицензирование. К тому же государство оставляет за собой право разрешать/запрещать как импорт отдельных видов алкоголя, так и весь импорт.
Выдачей лицензий на импорт алкогольной продукции на территории РФ занимается Министерство промышленности и торговли Российской Федерации, вернее, его территориальные отделения. Срок с момента подачи заявления и требуемого пакета документов до получения разрешительного документа соискателем лицензии составляет 15 дней.
Пакет документов для получения алкогольной лицензии на импорт:
- Заявление на выдачу лицензии (бумажный документ и электронная копия);
- Копия документа, подтверждающего намерения сторон, - внешнеторговый договор, дополнения и/или приложения к нему, а также любого другого документа;
- Копия свидетельства о постановке на учет в НИ;
- Копия лицензии на осуществление соответствующего этому разрешающему документу виду деятельности.
Другими словами, процесс лицензирования предельно прост. Однако и здесь есть свои нюансы и хитрости, от знания которых довольно часто зависит, окажется ли у вас в кармане лицензия на импорт алкогольной продукции или нет. И вот одна из них: перечисленный выше пакет документов необходим для выдачи так называемой развой лицензии, или разрешительного документа на импорт алкоголя под определенный контракт.
А вот для выдачи генеральной алкогольной лицензии на импорт внешнеторговый документ не нужен. Этот разрешительный документ также выдается Мипромторгом РФ. Такая лицензия выдается на общий ассортимент продукции и действительна для любых контрактов. Срок действия - 1 год. А период ожидания документа с момента подачи полного перечня документов составляет 15 дней. Единственное требование к владельцу генеральной лицензии - ежеквартальная сдача отчетности в территориальные отделения Минпромторга. При несоблюдении этих требований принимается решение о приостановке срока действия выданной генеральной лицензии.
О подводных камнях
Да, процедура выдачи лицензии на импорт алкогольной продукции действительно передельно проста. Но на самом деле это не лишает ее наличия многочисленных «подводных камней», таких как несоблюдение требований к хранению алкоголя одним из участников торговых сделок и пр. Ведь проблемы со стороны производителя или поставщика тоже не исключение. В этих и многих других случаях для получения необходимого разрешительного документа могут потребоваться как дополнительные документы, так и консультации профессионалов.