Специалистом по таможенному оформлению может быть лицо. Правовой статус специалиста по таможенным операциям. Квалификационные требования к специалисту по таможенному оформлению
· Аттестат специалиста по таможенным операциям – как и где получить
·
·
·
· График экзаменов
·
· Подготовка к экзамену - как и где пройти обучение
Аттестат специалиста по таможенным операциям (КАСТО) – как и где получить
Аттестат (КАСТО) нужен , во-первых , чтобы работать в штате таможенного представителя / таможенного брокера/ и иметь возможность подписывать таможенные декларации своей подписью.
Во-вторых , для карьерного роста, подтверждения своего уровня знаний. Если Вы работаете в сфере ВЭД, таможенным декларантом, даже если юридически КАСТО не требуется - этот документ часто интересует работодателей при трудоустройстве.
Уже почти 15 лет Квалификационный экзамен для специалистов по таможенным операциям проводится в региональных таможенных управлениях на местах. До 2004 г. все было в Москве, и со всей страны ездили сдавать экзамен в столицу родины.
Требования и аттестация специалистов по таможенным операциям
Требования к специалисту по таможенным операциям приведены в статье 63 Федерального закона от 27.11.2010 №311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» , это:
Наличие гражданства Российской Федерации, т.е., например, даже граждане Республики Беларусь не допускаются к экзамену, несмотря разные упрощения в трудовом законодательстве наших стран;
Высшее профессиональное образование, если гражданин закончил ВУЗ в иностранном государстве, то дополнительно потребуется пройти процедуру нострификации своего диплома в России (признание документов об образовании РОСОБРНАДЗОРОМ РФ);
Успешно сдать квалификационный экзамен в региональном таможенном управлении по месту своей регистрации на территории РФ (или по месту временной регистрации). После успешно сданного экзамена, претендент, получает - Квалификационный аттестат специалиста по таможенным операциям (Аттестат КАСТО). Теперь Специалист по таможенным операциям может осуществлять свою деятельность в качестве работника таможенного представителя (таможенного брокера).
Напомним, что с июля 2018 планируется, что вступит в силу новая редакция 311-ФЗ, где статья о регулировании деятельности специалистов по таможенным операциям в законопроекте от 28.04.2018 ИСКЛЮЧЕНА, и видимо, все вопросы будут решаться на уровне Приказов МинФина или ФТС России.
Ранее, Таможенным представителем в соответствии с положениями ст.ст.12 Таможенного кодекса ТС, ст. 60 Федерального закона от 27.11.2010 №311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» может быть российское юридическое лицо, включенное в реестр таможенных представителей и имеющее в штате не менее 2 аттестованных специалистов.
Сейчас о требованиях к специалистам указано только в статье 402 ТК ЕАЭС: «2 . Законодательством государств-членов может устанавливаться, что условием включения юридического лица, претендующего на осуществление деятельности в качестве таможенного представителя, в реестр таможенных представителей является наличие в штате этого лица не менее 2 работников, имеющих документ, подтверждающий их соответствие квалификационным требованиям, устанавливаемым законодательством государств-членов».
Вопросы о требовании к специалистам по таможенным операциям, а также о продлении КАСТО, сроках действия аттестата - в ТК ЕАЭС не раскрыты, а перенесены в компетенцию национальных органов.
Допуск к аттестации – подача документов на экзамен
До принятия новой редакции закона «О таможенном регулировании» 2018 г. мы руководствуемся действующими нормами №311-ФЗ от 27.11.2010 и приказами ФТС, изданными на его основе.
В соответствии с пунктом 5 статьи 12 Таможенного кодекса Таможенного союза и в целях реализации статьи 64 Федерального закона от 27.11.2010 №311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» приказом ФТС России от 08.11.2011 №2263 утвержден Административный регламент Федеральной таможенной службы по предоставлению государственной услуги выдачи и отзыва квалификационных аттестатов специалистов по таможенным операциям. Государственная услуга по выдаче и отзыву аттестатов предоставляется региональными таможенными управлениями (далее - РТУ) от имени ФТС России.
Для допуска к аттестации претенденту необходимо за 30 календарных дней до объявленной даты проведения экзамена подать заявление в РТУ по месту своего жительства (образец заявления приведен в приложении N 5 к Регламенту). Перечень всех региональных управлений можно найти на официальном сайте таможенной службы: www.customs.ru
Заявление на экзамен – форма и варианты подачи
Заявление может быть
подписано собственноручно и направлено по почте,
подано через сайт ГОСУСЛУГИ в форме электронного документа, подписанного электронной подписью,
подписано собственноручно и передано непосредственно в экспедицию РТУ.
Заявление и документы на экзамен сейчас можно подать через сайт ГОСУСЛУГИ https://www.gosuslugi.ru/16639/4/info или через наш учебный центр (мы проверим, и сами отвезем их в таможню).
К заявлению следует приложить:
· копию паспорта или иного документа, удостоверяющего личность;
· копию диплома, выданного российским учреждением высшего профессионального образования, или аналогичного документа иностранного государства. В последнем случае потребуется приложить также заверенную копию свидетельства об эквивалентности указанного документа российскому;
· в случае изменения фамилии, имени, отчества (при его наличии), указанных в документах о высшем образовании, к заявлению прилагаются копии документов, подтверждающих соответствующие изменения, заверенные в установленном порядке. Аттестация проводится на безвозмездной основе в форме экзамена одновременно во всех РТУ.
· Потенциальный специалист должен иметь законченное высшее образование в РФ / или в стране дипломы которой признаются в РФ через Минобр/, и гражданство РФ. Других требований нет.
Исчерпывающий перечень документов, необходимый для предоставления государственной услуги выдачи квалификационных аттестатов приведен в п.п. 44, 45 Административного регламента (Приказ ФТС России от 08.11.2011 №2263).
График экзаменов КАСТО
График экзаменов утверждается приказом ФТС России и проводится не реже двух раз в год. Информация о дате приема квалификационного экзамена и месте его проведения объявляется заранее, но не позднее 15 рабочих дней до начала приема путем публикации в официальных изданиях ФТС, размещается на интернет-сайтах региональных таможенных управлений, а также на стендах, расположенных в вестибюле РТУ. Адреса и справочная информация по региональным таможенным управлениям приведены в приложении №1 к Административному регламенту (Приказ ФТС России от 08.11.2011 №2263).
Процедура аттестации – порядок проведения экзамена КАСТО
В Административном регламенте подробным образом описана процедура аттестации, а также то, каким образом формируется экзаменационная комиссия.
Специалист по таможенным операциям каждые два года начиная с года, следующего за тем, в котором получен аттестат, обязан проходить обучение по программам повышения квалификации. В противном случае аттестат будет отозван.
Перечень экзаменационных вопросов для специалистов по таможенным операциям утвержден Приказом ФТС России № 2605 от 21 декабря 2015 г. «Об утверждении программы квалификационного экзамена для специалистов по таможенным операциям» .
Специалист по таможенным операциям является профессиональным участником таможенных правоотношений. Это физическое лицо, исполняющее на основании трудового договора профессиональную деятельность в качестве работника коммерческой организации таможенного представителя.
Специалист по таможенным операциям выступает от имени таможенного представителя и реализует следующие основные профессиональные функции:
таможенное оформление грузов поступающих в регион деятельности таможенного представителя;
соблюдение таможенных процедур в отношении поступающих товаров;
взаимодействие с органами таможенного контроля, сертификации, складами временного хранения и иными объектами таможенной инфраструктуры;
ведение учета товаров, находящихся под таможенным контролем;
контроль исполнения условий внешнеторговых контрактов, по которым товар поступает в подведомственный ему регион.
Отношения организации и специалиста по таможенным операциям регулируются нормами трудового законодательства . Совершение таможенных операций специалистом по таможенному операциям от имени таможенного представителя по договору подряда и договору возмездного оказания услуг не допускается.
Статья 12 ТК ТС относит к ведению РФ вопросы определения квалификационных требований, и условия выдачи специалисту по таможенным операциям документа, подтверждающего его соответствие установленным требованиям. Статус специалиста по таможенным операциям конкретизируется в должностных инструкциях, утверждаемых руководством юридического лица, выполняющего функции таможенного представителя.
Общие требования, предъявляемые к специалисту по таможенным операциям, содержатся в законе о таможенном регулировании РФ и связаны с:
принадлежностью к российскому гражданству;
наличием высшего профессионального образования;
соответствием установленным квалификационным требованиям.
Установление квалификационных требований, порядка выдачи и отзыва квалификационных аттестатов специалистов по таможенным операциям находится в ведении Федеральной таможенной службы РФ.
Процесс подтверждения соответствия уровня знаний и профессиональных навыков физического лица квалификационным требованиям специалиста по таможенным операциям реализуется в форме аттестации и заключается в сдаче квалификационного экзамена по установленной программе. Документом, подтверждающим соответствие физического лица указанным квалификационным требованиям, является квалификационный аттестат специалиста по таможенным операциям, который выдается бессрочно.
После получения квалификационного аттестата, специалист по таможенным операциям обязан поддерживать свой профессиональный уровень посредством систематического прохождения обучения по образовательным программам повышения квалификации в порядке, установленном ФТС.
Квалификационный аттестат может отзываться Федеральной таможенной службой. Основания и условия отзыва квалификационного аттестата специалиста по таможенным операциям перечислены в ст. 65.
Таможенный представитель не вправе ограничивать юридическую ответственность специалиста по таможенным операциям, находящегося у него в штате.
Специалист по таможенным операциям несет различные виды юридической ответственности:
дисциплинарную ответственность за несоблюдение правил внутреннего трудового распорядка предприятия, некачественное и несвоевременное выполнение должностных обязанностей, за достоверность информации предоставляемой им государственным органам, структурным подразделениям и руководству;
административную, уголовную и гражданско-правовую ответственность за совершенные в процессе осуществления своей деятельности правонарушений;
материальную ответственность в соответствии с заключенным трудовым договором и
законодательством РФ
квалификационного аттестата и основания его аннулирования.
Правом совершать действия по таможенному оформлению от имени таможенного брокера обладает специалист, имеющий квалификационный аттестат ГТК РФ.
Обязанности специалиста по таможенному оформлению
Проверка достоверности и анализ документов и сведений, полученных от представляемого лица, а также
проверка полномочий представляемого лица относительно товаров и транспортных средств;
Составление документов и их электронных образов, необходимых для таможенных целей;
Правильное исчисление причитающихся к уплате сумм таможенных платежей;
Своевременное предоставление таможенному органу документов и дополнительных сведений,
необходимых для таможенного оформления.
Присутствие по требованию таможенного органа при таможенном оформлении товаров и транспортных
Ведение учета товаров и транспортных средств, декларируемых таможенным брокером, в штате которого
состоит специалист;
Предъявление по требованию таможенного органа товаров и транспортных средств, перемещаемых через
таможенную границу РФ;
Обеспечение ветеринарного, фитосанитарного и других видов государственного контроля, проводимых в
отношении декларируемых таможенным брокером товаров и транспортных средств;
Использование информации, полученной от представляемого лица, исключительно для таможенных
Разъяснение представляемому лицу требований таможенного законодательства РФ;
Незамедлительное информирование таможенных органов при обнаружении изменений, повреждений,
уничтожения или утраты средств идентификации, повреждений тары и т.д.
Права специалиста по таможенному оформлению
Присутствовать при таможенном оформлении товаров и транспортных средств, при взятии проб и
образцов товаров;
Производить под таможенным контролем осмотр товаров и транспортных средств, их взвешивание и иное
определение количества;
Знакомиться с результатами проведенного исследования взятых проб и образцов товаров;
Иметь право доступа в зону таможенного контроля для совершения операций по таможенному
оформлению;
Получать информацию и консультации таможенных органов РФ по таможенным вопросам;
Иметь доступ к информационным сетям таможенных органов, используемым для автоматической
обработки информации;
Обжаловать действия или бездействия таможенных органов РФ и их должностных лиц.
Для получения аттестата физическое лицо обязано пройти подготовку в специальном учебном центре и сдать экзамен комиссии, утвержденной ГТК РФ. После успешной сдачи экзамена выдается справка, подписанная председателем комиссии и директором учебного центра.
Далее лицо подает заявление на имя председателя Центральной комиссии по аттестации специалистов по таможенному оформлению паспорта. ЦКАСТО рассматривает это заявление в течении 1,5-2 месяцев. За это время проводится поверка заявленных сведений. В случае принятия положительного решения претенденту необходимо уплатить на счет ГТК РФ соответствующий сбор и получить аттестат.
Аттестат специалиста по таможенному оформлению 1 категории выдается сроком на 3 года и сбор за его выдачу составляет 20 МРОТ.
Квалификационный аттестат специалиста по таможенному оформлению 2 категории выдается сроком на 2 года и сбор за его выдачу составляет 14 МРОТ.
Аттестат может быть аннулирован или отозван. Действие аттестата может быть приостановлено. Заявление о повторной выдаче аттестата может быть рассмотрено по истечении 6 месяцев со дня его отзыва или аннулирования.
За возобновление действия аттестата специалиста взимаются сборы в двойном размере.
В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, п. 1 ст. 22, п. 3 ст. 23, п. 1 ст. 49 Гражданского кодекса РФ и ст. 3 Трудового кодекса РФ ограничения право- и дееспособности лиц, в том числе по осуществлению отдельных видов деятельности, могут быть установлены только законом.
Правовой статус декларанта определен ст. 126 Таможенного кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ). В таком качестве могут выступать российские лица, действующее от своего имени (пп. 15 п. 1 ст. 11 ТК РФ). Кроме того, декларантами могут быть любые иные лица, имеющие право в соответствии с нормами гражданского законодательства распоряжаться товарами в пределах таможенной территории РФ (п. 1 ст. 126 ТК РФ). Существует и ряд исключений, устанавливающих возможность выступать в качестве декларанта и дли иностранных лиц.
Таможенное законодательство РФ такое требование, как наличие у декларанта квалификационного аттестата специалиста по таможенному оформлению не содержит.
Специалист по таможенному оформлению
Для начала определимся кто такой . В соответствии с п. 1 ст. 146 Таможенного кодекса РФ специалистом по таможенному оформлению является физическое лицо, отвечающее установленным квалификационным требованиям и имеющее квалификационный аттестат специалиста по таможенному оформлению.
Организация вправе выступать в качестве декларанта в значении п. 1 ст. 126 ТК РФ и при этом не являеться по статусу таможенным брокером. При этом, наличия квалификационного аттестата специалиста по таможенному оформлению у штатного работника декларанта, осуществляющего составление и подачу таможенному органу грузовой таможенной декларации на основании доверенности, не требуется.
Требование о наличии в штате не менее двух специалистов по таможенному оформлению, имеющих квалификационный аттестат, как условие включения заинтересованного лица в Реестр таможенных брокеров (представителей) установлено пп. 1 ст. 140 ТК РФ только в отношении организаций, имеющих намерение осуществлять деятельность в качестве таможенного брокера (представителя).
Поэтому права и обязанности организации, выступающей в качестве декларанта, возникающие в связи с производством таможенного оформления, могут осуществляться любым уполномоченным работником организации.
Таможенный брокер
Как было сказано выше, в соответствии со ст. 140 Таможенного кодекса РФ одним из условий включения компании в Реестр таможенных брокеров (представителей) является наличие в штате компании не менее двух специалистов по таможенному оформлению, имеющих квалификационный аттестат.
Квалификационные аттестаты специалистов по таможенному оформлению должны прилагаться к заявлению компании о включении компании в Реестр таможенных брокеров (представителей).
Следует отметить, что требование о наличии в штате компании не менее двух специалистов по таможенному оформлению распространяется не только на момент включения компании в Реестр таможенных брокеров (представителей). Из ст. 145 ТК РФ следует, что несоблюдение таможенным брокером (представителем) в период его деятельности хотя бы одного из условий включения в Реестр таможенных брокеров (представителей), установленных ст. 140 ТК РФ, является основанием для отзыва свидетельства о включении в Реестр таможенных брокеров (представителей).
Поэтому в штате организации, осуществляющей деятельность в качестве таможенного брокера, должно числиться не менее двух специалистов по таможенному оформлению, имеющих квалификационные аттестаты. В противном случае свидетельство о включении в Реестр таможенных брокеров должно быть отозвано в соответствии со ст. 145 ТК РФ. В случае отзыва свидетельства организация не сможет осуществлять свою деятельность в качестве таможенного брокера.
В рамках действующего таможенного и гражданского законодательства деятельность в качестве таможенного брокера (представителя) может осуществляться юридическим лицом в том числе через его обособленные подразделения при условии соблюдения требований ТК РФ. Отметим так же, что условие о наличии специалистов в штате филиала юридического лица для включения в Реестр законом не установлено. Отсутствие такого требования обусловлено статусом филиала по гражданскому законодательству (ст. 55 ГК РФ).