Правовое регулирование предпринимательской деятельности при производстве товаров. Предпринимательское право и предпринимательская деятельность. Хозяйственные договоры. Основные виды и особенности
ВВЕДЕНИЕ
Учебное пособие «Правовое регулирование коммерческой деятельности» предназначено для студентов ФГОУ ВПО ВГАУ, обучающихся по специальности 080401 «Товароведение и экспертиза товаров». Предметом изучения дисциплины являются положения действующего гражданского, предпринимательского, таможенного, арбитражного права, отдельных нормативных актов, регулирующих торговую, внешнеэкономическую и иную коммерческую деятельность, а также международных правовых актов в области коммерческой деятельности, включенных в правовую систему РФ.
Предлагаемые для изучения темы раздела гражданского права затрагивают вопросы регулирования правового статуса индивидуального предпринимателя и юридических лиц. В учебном пособии рассматриваются особенности договоров с участием субъектов предпринимательской деятельности и ответственности в сфере предпринимательства. Ряд тем учебного пособия посвящен вопросам правового регулирования внешнеэкономической деятельности, особенностям совершения внешнеэкономических сделок, порядку разрешения споров между участниками внешнеэкономических связей.
По мнению авторов пособия, изучение предлагаемых тем учебного курса в определенной мере будет способствовать умению применять российское законодательство, регулирующее профессиональную деятельность, на практике, даст возможность самостоятельно в будущей профессиональной деятельности защищать коммерческие и имущественные интересы.
В тексте пособия использованы принятые сокращения:
ГК РФ – Гражданский кодекс Российской Федерации;
КоАП РФ – Кодекс об административных правонарушениях Российской Федерации;
УК РФ – Уголовный кодекс Российской Федерации;
ГПК – Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации;
НК – Налоговый кодекс Российской Федерации;
АПК – Арбитражно-процессуальный кодекс Российской Федерации.
ТЕМА 1. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Понятие и основные признаки предпринимательской деятельности. Предпринимательские отношения. Субъекты предпринимательства. Основания возникновения права на занятие предпринимательской деятельностью. Сферы, виды и формы предпринимательской деятельности. Имущественная основа предпринимательской деятельности. Правовой статус предпринимателя. Права и обязанности предпринимателя. Ответственность предпринимателя.
В настоящее время в России рыночные реформы предусматривают создание свободного рынка товаров и услуг, расширение и укрепление предпринимательской деятельности. Поэтому основными действующими субъектами в экономике страны становятся предприниматели. Переход страны к рынку проходил в тяжелейших условиях, принесших населению нашей страны как моральные, так и материальные потери. Чтобы сдерживать стихию рынка, необходимо государственное регулирование, создание специальной правовой базы, регулирующей отношения в сфере предпринимательства.
За годы реформ юридическое понимание предпринимательства претерпело ряд изменений. Так, согласно п.1 ст. 2 ГК РФ предпринимательская деятельность – это самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.
Предпринимательская деятельность отличается рядом признаков, к которым относят следующие:
1) самостоятельность;
2) наличие цели, заключающейся в получении прибыли;
3) систематический характер получения прибыли;
4) хозяйственный риск;
5) факт государственной регистрации участников.
Отсутствие хотя бы одного из перечисленных признаков означает, что деятельность уже не является предпринимательской.
Рассмотрим подробнее эти обязательные признаки предпринимательства:
1. Самостоятельность предпринимательской деятельности проявляется в организационной независимости. В отличие от наемного работника, который обязан подчиняться установленному работодателем внутреннему трудовому распорядку, т.е. следовать распоряжениям работодателя, соблюдать режим рабочего времени и времени отдыха, выполнять нормы труда и т.п., предприниматель в сфере своего хозяйства не имеет над собой никакой другой власти, кроме своей собственной. Он сам себе хозяин, сам решает, что и когда ему делать, какую продукцию производить и каким образом ее реализовать. В этом отношении предприниматель не зависит ни от государственных органов, ни от иных лиц. Никто не вправе диктовать и навязывать ему свою волю, но и содействовать ему никто не обязан. Наемного работника работодатель обязан обеспечить работой, инструментами и т.д., создать надлежащие условия труда. Предпринимательская деятельность может осуществляться как самим собственником, так и субъектом, управляющим его имуществом на праве хозяйственного ведения. Самостоятельность в организации производства дополняется коммерческой свободой. Субъект предпринимательства самостоятельно определяет пути и способы реализации своей продукции. Важное условие коммерческой свободы – свободное ценообразование. Однако в экономике не существует абсолютной свободы производителей. Самостоятельность производителя проявляется в том, что над ним нет инстанции, которая определяет, что делать и в каких количествах. Но предприниматель зависит от рынка, который диктует свои правила.
2. Главной целью предпринимательской деятельности является получение такого дохода, который бы превышал произведенные в связи с осуществлением этой деятельности расходы (издержки производства). В самом общем виде сумма разницы между полученным доходом и издержками производства и составляет прибыль. Причем и прибыль и убыток, рассчитываются за определенный период и от всех продаж в целом. Поэтому убыток от продажи одного товара покрывается прибылью от продажи других товаров, или наоборот. Для квалификации деятельности в качестве предпринимательской необязательно, чтобы в результате ее осуществления на самом деле была получена только прибыль, важна цель, направленность воли лица на получение прибыли. Предпринимательская деятельность нацелена на получение прибыли, которая является продуктом специфического человеческого ресурса – предпринимательских способностей. Такой труд непрост и предполагает, во-первых, наличие инициативы по соединению вещественных и людских факторов, а во-вторых, принятие неординарных решений по управлению производством и деятельностью. Поэтому предпринимательство – это профессиональная деятельность, направленная на извлечение прибыли. При этом предприниматель берет на себя ответственность за результат своей деятельности.
3. Систематическое получение прибыли – один из важнейших признаков, поэтому единичные случаи извлечения прибыли не являются предпринимательством. При этом в ГК РФ зафиксировано, что для предпринимателя важна не столько сама сфера деятельности, сколько систематическое получение прибыли. Кроме того, предпринимательской считается деятельность, направленная на систематическое получение прибыли, т.е. осуществляемая в виде промысла, в качестве более или мене постоянного источника дохода предпринимателя. Поэтому не считается предпринимательской деятельность, направленная на разовое получение прибыли.
4. Хозяйственный риск – это возможные неблагоприятные имущественные последствия деятельности предпринимателя. При этом риск может не только привести к банкротству предпринимателя, но и оказаться пагубным для имущественных интересов граждан и организаций. Это признак, содержащийся в определении предпринимательской деятельности. Он состоит в том, что данная деятельность осуществляется предпринимателем на свой риск. В силу различных обстоятельств, не зависящих от воли предпринимателя, его коммерческие расчеты могут не оправдаться, и он в лучшем случае не получит запланированной прибыли, в худшем – разорится. Бремя таких последствий лежит на самом предпринимателе.
5. Государственная регистрация – юридический факт, предшествующий началу осуществления предпринимательской деятельности. Субъект предпринимательства для получения статуса должен быть зарегистрирован (признан государством) в качестве такового. За систематическое извлечение прибыли из своей деятельности без государственной регистрации предусматривается юридическая ответственность. Предпринимательством могут заниматься как граждане, так и организации. В полной мере этим правом пользуются коммерческие организации, но даже они для занятия определенной деятельностью должны получить дополнительное разрешение – лицензию (транспортная, юридическая, медицинская и т.д.). По отдельным видам деятельности устанавливается монополия государства (производство и торговля оружием). Лицо, намеревающееся самостоятельно, на свой риск, осуществлять деятельность, направленную на получение прибыли, должно зарегистрироваться в качестве предпринимателя. Иначе его деятельность будет считаться незаконной. Но при заключении сделок коммерческого характера отсутствие регистрации не является препятствием для признания их таковыми. К таким сделкам буду применяться нормы, регулирующие предпринимательскую деятельность (ст. 23 ГК РФ).
Предпринимательскими отношениями являются общественные отношения в сфере предпринимательской деятельности, а также тесно связанные с ними некоммерческие отношения, включая отношения по государственному регулированию рыночной экономики.
Эти отношения подразделяются на две группы:
1) собственно предпринимательские отношения (предприниматель-предприниматель) – горизонтальные;
2) некоммерческие отношения (предприниматель – орган управления) – вертикальные.
В основе горизонтальных отношений (имущественных) лежит юридическое равенство сторон. Их права, обязанности, как правило, возникают из договора.
Во вторую группу входят отношения хотя и некоммерческого характера, но тесно связанные с предпринимательскими (например, связанные с образованием предприятия, лицензированием и т.д.) В эту группу отношений включены отношения по государственному регулированию экономики, по поддержке конкуренции и ограничению монополистической деятельности, правовому регулированию качества продукции, товаров, работ и услуг, ценообразования и др. Их характерной чертой является обязательность исполнения субъектами предпринимательства управленческих актов, принятых в пределах компетенции такого органа и адресованных указанным субъектам.
Особенностью предпринимательских отношений является их субъектный состав. Субъектом предпринимательства является любое лицо, деятельность которого направлена на получение дохода, а также правовой статус которого регулируется нормами предпринимательского права.
Субъекты предпринимательства различаются в зависимости от роли, которую они выполняют в экономике. Самыми распространенными субъектами являются коммерческие организации и индивидуальные предприниматели. Кроме того, к субъектам предпринимательства относятся также некоммерческие организации. Хотя их цель – ведение некоммерческой деятельности, но они могут для достижения целей, ради которых создавались, заниматься предпринимательской деятельностью. Субъектами предпринимательства являются и члены органов управления, менеджеры коммерческих организаций. Они непосредственно осуществляют предпринимательские функции. Есть еще группы иных субъектов предпринимательства:
Филиалы, представительства, иные структуры коммерческих подразделений коммерческих организаций;
Производственно-хозяйственные комплексы (финансово-промышленные группы, холдинги, простые товарищества и иные объединения предпринимателей без образования юридического лица);
Товарные и фондовые биржи;
Инвестиционные фонды;
Негосударственные пенсионные фонды;
Саморегулирующиеся организации и иные объединения предпринимателей;
Органы власти и местного самоуправления.
Право на занятие предпринимательской деятельностью является одним из основных конституционных прав и свобод человека и гражданина. Конституция РФ закрепляет право каждого гражданина свободно использовать свои способности, имущество для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности. Свободное осуществление предпринимательской деятельности – это элемент конституционного принципа экономической свободы.
Каждый гражданин имеет право выбирать любой способ осуществления экономической деятельности. Человек может осуществлять предпринимательскую деятельность в качестве наемного работника или индивидуального предпринимателя, одновременно быть и индивидуальным предпринимателем и наемным работником или участвовать в деятельности коммерческой организации. Но при этом закон ограничивает в определенных случаях и порядке свободу предпринимательства в целях защиты конституционного строя, нравственности, защиты здоровья и жизни человека, безопасности государства, защиты окружающей среды, охраны культурных ценностей и т.д. К числу таких ограничений относятся:
Наличие у субъекта предпринимательства правосубъектности;
Наличие государственной регистрации субъектов предпринимательства;
Получение специального разрешения (лицензии) на осуществление определенных видов деятельности.
Право на занятие предпринимательством включает в себя и свободу выбора сферы, вида и формы предпринимательства. Среди сфер предпринимательской деятельности различают производство, коммерцию (торговлю) или предоставление услуг. По видам предпринимательская деятельность различается на банковскую, страховую, биржевую, производство определенного вида продукции и др. По формам предпринимательства выделяют индивидуальную и коллективную предпринимательскую деятельность (гражданин может как самостоятельно осуществлять предпринимательскую деятельность в индивидуальном порядке, так и путем участия в коммерческой организации).
Право на занятие предпринимательством является составляющей частью правоспособности гражданина: по закону предпринимательством самостоятельно может заниматься только дееспособный гражданин.
Для осуществления предпринимательской деятельности предпринимателю необходимо наличие определенного имущества , а одним из условий признания организации юридическим лицом является наличие обособленного имущества, находящегося на праве собственности, в хозяйственном ведении или оперативном управлении организации.
По юридическим основаниям имущество делят на:
Движимое и недвижимое;
Оборотоспособное, ограниченнооборотоспособное и изъятое из оборота.
По экономическим признакам имущество подразделяется на:
Основные и оборотные средства;
Имущество производственного и непроизводственного назначения;
Материальные и нематериальные активы;
Фонды различного назначения.
Для формирования имущества с целью ведения предпринимательской деятельности предприниматели могут приобретать имущество в собственность или во временное владение и пользование. Имущество приобретается при формировании уставного (складочного) капитала (например, при создании товарищества) и по иным основаниям, предусмотренным законом.
В состав имущества предпринимателя входят все виды имущества, предназначенные для его деятельности (земельные участки, здания, сооружения, оборудование, инвентарь, сырье, продукция, права на фирменное наименование, товарные знаки и т.д.). Имущественные права предприятия закрепляются ценными бумагами, которые удостоверяют определенные имущественные права ее владельцев. Особыми видами имущества являются деньги и иностранная валюта.
Правовой статус предпринимателя образует совокупность прав и обязанностей, которые составляют содержание предпринимательских отношений. Право предпринимателя – это выражение в конкретной правовой норме принципа свободы предпринимательства путем закрепления права за конкретным субъектом.
1) право на совершение собственных действий;
2) право требования исполнения обязанностей и обязательств другими лицами в собственных интересах;
3) возможность защиты предпринимателями своих интересов.
Каждому предпринимателю предоставляются равные возможности ведения предпринимательской деятельности и одинаковое правовое положение, независимо от места регистрации или места жительства. Индивидуальные предприниматели могут выбрать любое место жительства, а учредители коммерческой организации – любое место нахождения создаваемого ими юридического лица. В соответствии с принципом свободы экономической деятельности предприниматель вправе самостоятельно и независимо устанавливать цены на товары и услуги, кроме тех, которые регулируются государством (естественные монополии).
Коммерческие организации могут осуществлять любые виды деятельности. Предприниматели вправе иметь на праве собственности имущество, включая землю, иные природные ресурсы, денежные средства и т.д. Каждый предприниматель имеет право свободного доступа к любому рынку того или иного товара. Права предпринимателей могут быть ограничены федеральными законами.
К правам предпринимателей относятся:
Право создавать юридические лица;
Право иметь в собственности имущество, иные имущественные и неимущественные права;
Право совершать не противоречащие закону сделки;
Право участвовать в обязательствах;
Обязанность предпринимателя – это мера ограничения его экономической свободы, условие правомерности поведения предпринимателя и устанавливается посредством правовых требований или правовых запретов.
Обязанности предпринимателя регулируются гражданским правом и являются элементом гражданско-правового отношения. Они устанавливаются по отношению к обществу, к потребителям, к наемным работникам, конкурентам, предпринимателям – другой стороне в сделке.
Обязанности предпринимателя можно разделить на несколько групп, в зависимости от стадий предпринимательской деятельности:
1) подготовка к предпринимательской деятельности. В ходе этой стадии происходит государственная регистрация, предприниматель получает лицензии, допуски, разрешения и т.д. Он проводит подготовку форм и бухгалтерских книг, финансовой и статистической отчетности, становится на налоговый учет. В этой стадии происходит также формирование производственной базы;
2) производство товаров и оказание услуг. В этой стадии в обязанности предпринимателя включаются выполнение законодательства, обязательств по сделкам и прочее;
3) формирование результатов предпринимательской деятельности и распоряжение ими. В этой стадии в обязанности предпринимателя входят:
Уплата налогов в бюджеты различных уровней;
Уплата обязательных платежей во внебюджетные фонды;
Подача налоговых деклараций, налоговых отчетов и бухгалтерских балансов;
Представление статистической информации.
Ответственность предпринимателя устанавливается для того, чтобы стимулировать предпринимателей к соблюдению установленных процедур, нормативов и правил, наказывать предпринимателей за несоблюдение своих обязанностей, предотвращать нарушения, обеспечивать восстановление нарушенных прав.
Ответственность предпринимателя выражается санкцией, которая применяется к правонарушителю в виде возложения на него дополнительных обязанностей (уплата штрафа, неустойки, убытков и т.д.) и лишения принадлежащего ему права, что влечет для него негативные последствия. Лишение права выражается в изъятии имущества в доход государства, лишении права собственности на имущество, в ограничении или прекращении правосубъектности предпринимателя. К таким мерам относятся:
· ликвидация юридического лица по решению суда в случае осуществления деятельности:
Без лицензии;
Запрещенной законом;
Неоднократными или грубыми нарушениями закона;
· реорганизация юридического лица по решению государственных органов или по решению суда;
· приостановление деятельности юридического лица или индивидуального предпринимателя;
· аннулирование лицензии по решению суда (если предприниматель нарушил лицензионные требования, а также если эти нарушения повлекли за собой нарушение прав, законных интересов граждан, ущерб их здоровью;
· применение уголовного наказания в форме лишения прав заниматься определенной деятельностью или занимать определенные должности;
· ограничение предпринимательской деятельности или отдельных операций.
Ответственность наступает только при совокупности юридических фактов, определяющих состав правонарушения, – противоправности (неправомерности) поведения предпринимателя, нарушении публичных интересов, причинной связи между ними, вины нарушителя.
ТЕМА 2. ИСТОЧНИКИ РЕГУЛИРОВАНИЯ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Предпринимательское право: предмет и методы правового регулирования. Принципы предпринимательского права. Правовое регулирование предпринимательской деятельности. Виды правовых источников. Гражданское законодательство и его система. Действие гражданского законодательства. Применение гражданского законодательства. Соотношение предпринимательского права с другими отраслями права.
Если трудовые отношения регулируются нормами трудового законодательства, то с предпринимательской деятельностью дело обстоит сложнее. Долгое время в нашем государстве предпринимательская деятельность не только не регулировалась государством, но и прямо запрещалась, занятие ее в УК РСФСР 1960 г. строго наказывалось (например, спекуляция) лишением свободы на срок до 10 лет с конфискацией имущества. Только со второй половины 1980-х годов закон впервые и то в очень ограниченных пределах разрешил гражданам заниматься предпринимательской деятельностью, основанной на их личном труде, которая получила название индивидуальной трудовой деятельности. В настоящее время государство не только признает право граждан и частных организаций заниматься предпринимательством, в том числе и с привлечением наемного труда, но и поощряет ее.
Предпринимательское право является неотъемлемой составляющей системы права России, так как регулирует отношения, связанные с рыночной экономикой. Особенностью предпринимательского права является то, что оно формируется из норм различных отраслей права – конституционного, гражданского, трудового, финансового, административного, уголовного, налогового и т.д.
Предпринимательское право РФ – совокупность норм различных отраслей российского права, регулирующих общественные отношения в сфере предпринимательской деятельности.
При этом нормы предпринимательского права устанавливают:
Правовые требования к предпринимателям и иным участникам предпринимательских отношений;
Основные правила предпринимательства;
Правовую ответственность за несоблюдение установленных правил.
Посредством норм предпринимательского права государство создает благоприятные условия для предпринимательства, развивает рыночные отношения, способствует созданию таких рыночных структур, как биржи, банки, торговые дома и т.д.
Под предметом правового регулирования понимается круг общественных отношений, которые регулируются данной отраслью права.Предметом предпринимательского права , следовательно, являются общественные отношения в сфере предпринимательской деятельности и связанные с ними некоммерческие отношения. Такие отношения образуют хозяйственно-правовые отношения и единый хозяйственно-правовой оборот.
Под методом правового регулирования понимается совокупность приемов и способов юридического воздействия на общественные отношения. К методам предпринимательского права относят методы:
Обязательных предписаний (устанавливаются права и обязанности субъектов предпринимательских отношений);
Автономных решений, автономии воли сторон правоотношений (т.е. права и обязанности участников предпринимательской деятельности устанавливаются по взаимной договоренности);
Согласования (субъект предпринимательского права решает возникшие вопросы самостоятельно, а при вступлении в правовое отношение – по согласованию с другим его участником);
Запретов.
Принципы предпринимательского права – это основополагающие начала, которые определяют правовые нормы предпринимательского права. К ним относятся:
1) Принцип свободы предпринимательской деятельности (закреплен в ст. 34 Конституции РФ – «каждый имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской деятельности и иной не запрещенной законом экономической деятельности». Но свобода предпринимательства может быть ограничена федеральными законами в интересах общества. Свобода предпринимательства ограничивается и лицензированием отдельных видов хозяйственной деятельности.
2) Принцип признания многообразия форм собственности, юридического равенства форм собственности и равной их защиты. Согласно этому принципу законодательством не могут быть установлены какие-либо привилегии или ограничения для субъектов предпринимательства. Всем субъектам обеспечивается одинаковая защита их прав.
3) Принцип единого экономического пространства. Данный принцип устанавливает закрепление в Конституции «свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств» на всей территории РФ. В соответствии с этим принципом на территории РФ не допускается установление таможенных границ, пошлин, сборов или иных препятствий для свободного перемещения указанных объектов.
4) Принцип поддержания конкуренции и недопущения экономической деятельности, направленной на монополизацию и недобросовестную конкуренцию. Соблюдение этого принципа необходимо для развития рыночной экономики и осуществления предпринимательской деятельности.
5) Принцип государственного регулирования предпринимательской деятельности. Оно осуществляется различными формами и методами, которые определяются политическими условиями, уровнем экономического, социального развития и другими факторами.
6) Принцип законности. В соответствии с данным принципом предпринимательская деятельность должна осуществляться при строгом соблюдении требований законодательства, а государство должно обеспечить законность правовых актов, законность деятельности органов власти, которые регулируют предпринимательство.
Особо важное значение в таком регулировании имеют конституционные гарантии предпринимательства. Согласно Конституции РФ (ст. 34) каждый имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской деятельности и иной не запрещенной законом экономической деятельности. Кроме того, признавая право частной собственности, в том числе и на землю и другие природные богатства, Конституция определяет важнейшую экономическую гарантию предпринимательской деятельности.
Особое значение в современной России приобретает правовое регулирование предпринимательской деятельности, которое осуществляется путем применения разнообразных правовых источников.
Правовым источником называется способ закрепления правовых норм. Правовые источники предпринимательского права фиксируют юридические правила, которые регулируют отношения между предпринимателями. В РФ действуют следующие правовые источники предпринимательского права:
1. Основной источник – Конституция РФ, которая обладает высшей юридической силой, прямым действием и применяется на всей территории нашего государства. Все законы и подзаконные акты не должны противоречить ей. Конституция РФ закрепляет конституционные основы предпринимательства, конституционные ограничения. Предпринимательское право отнесено к ведению РФ и обеспечивает единое правовое регулирование предпринимательской деятельности на всей территории РФ.
2. Одним из источников является ГК РФ, который регулирует не только гражданские правоотношения, но и предпринимательские. В ГК раскрываются понятие предпринимательства, организационно-правовые формы его осуществления, понятие правового режима имущества предпринимателей, понятие договоров.
3. Значительное место среди источников предпринимательского права занимают федеральные законы о предпринимательской деятельности. Они классифицируются на законы:
Регулирующие общее состояние определенного вида рынка;
Устанавливающие правовое положение субъекта предпринимательства;
Регулирующие отдельные виды предпринимательской деятельности;
Устанавливающие правовое положение отдельных субъектов рынка;
Устанавливающие требования к предпринимательской деятельности.
4. Большую роль в регулировании предпринимательства играют подзаконные акты, которые не должны противоречить Конституции и федеральным законам. Это Указы Президента, Постановления Правительства, нормативные акты федеральных органов исполнительной власти.
5. При регулировании предпринимательских правоотношений продолжают действовать нормативно-правовые акты СССР.
6. В ряде случаев наряду с федеральными источниками права могут действовать и акты субъектов РФ.
7. Правовые акты в сфере предпринимательства могут издавать и органы местного самоуправления (в сфере регулирования права собственности на принадлежащее им имущественный фонд).
8. Большую роль играют и локальные акты, которые создают сами субъекты предпринимательства (Устав, положение, учредительный договор и т.д.), ими может устанавливаться режим коммерческой тайны.
9. Источниками предпринимательского права также являются обычаи делового оборота. В ст. 5 ГК РФ говорится, что это «сложившееся и широко применяемое правило поведения, не предусмотренное законодательством, независимо от того, зафиксировано оно в каком-либо документе». Обычаи делового оборота применяются наряду с законодательством при его пробелах, но не вопреки ему. Правовое значение обычаев состоит в том, что они по применению идут после нормативно-правовых актов и договоров.
10. Составной частью правовых источников предпринимательского права являются общепризнанные принципы и нормы международного права, а также международные двусторонние и многосторонние договоры РФ.
Основная роль в регулировании предпринимательства принадлежит нормам гражданского и административного права. Гражданское право закрепляет правовое положение индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в имущественном обороте, регулирует отношения собственности и договорные отношения.
Гражданское право регулирует предпринимательскую деятельность по следующим направлениям:
Определяет организационно-правовые формы предпринимательской деятельности (существует две такие формы – предпринимательство без образования юридического лица (индивидуальное предпринимательство) и предпринимательство с образованием юридического лица);
Регулирует порядок создания и прекращения юридических лиц, устанавливает процедуру банкротства предпринимателей;
Регулирует «внутренние» отношения в коммерческих организациях, т.е. отношения между участниками организации, а также между участниками и самой организацией (корпоративное право);
Охраняет средства индивидуализирующие участников предпринимательской деятельности, их товары, работы, услуги, фирменные наименования, товарные знаки, знаки обслуживания и т.д.;
Регулирование и охрана отношений собственности и производных от нее отношений (вещное право);
Регулирует и охраняет договорные отношения, в которые вступают предприниматели при осуществлении своей деятельности (договорное право);
Устанавливает основания, формы и размер имущественной ответственности предпринимателей за гражданские деликты, совершенные ими в процессе осуществления предпринимательской деятельности.
Нормы гражданского законодательства сосредоточены в ГК РФ, который имеет приоритет среди нормативных актов, регулирующих гражданские отношения. Кроме этого, к нормам гражданского законодательства относятся федеральные законы (ФЗ), указы Президента РФ, постановления Правительства РФ, нормативно-правовые акты органов исполнительной власти федерального уровня (министерств и ведомств). В соответствии с Конституцией РФ гражданское законодательство находится в исключительном ведении РФ. Это означает, что субъекты РФ и муниципальные образования не могут принимать акты, содержащие нормы гражданского права. Кроме нормативных источников в данной сфере общественных отношений применяются обычаи делового оборота, т.е.сложившиеся и широко применяемые в какой-либо области предпринимательской деятельности правила поведения, не предусмотренные законодательством, но признаваемые государством. Обычаи делового оборота применяются в таких сферах, как банковское и страховое дело, а также морские перевозки.
Под системой гражданского законодательства понимается совокупность нормативно-правовых актов, содержащих в себе нормы гражданского права.
Взависимости от юридической силы все акты, входящие в систему гражданского законодательства, подразделяются на:
а) акты, обладающие высшей юридической силой, - законы;
б) акты, имеющие подзаконный характер, - указы Президента РФ и постановления Правительства РФ;
в) подзаконные акты, издаваемые иными федеральными органами исполнительной власти, - акты федеральных министерств и ведомств.
Акты, относящиеся к системе гражданского законодательства, классифицируются также на основе других критериев, в частности в зависимости от объема и характера содержащихся в них гражданско-правовых норм. На основе данного критерия выделяются акты, имеющие сугубо гражданско-правовой характер, к таким относится, например, Гражданский кодекс РФ, и комплексные нормативно-правовые акты, содержащие в себе наряду с нормами гражданского права также нормы других отраслей права. Примером подобного рода актов может служить Жилищный кодекс РФ, в котором содержатся как нормы гражданского права, так и нормы административного права.
В условиях формирующегося в России свободного рынка товаров, работ и услуг расширяется сфера предпринимательской деятельности. Под предпринимательской деятельностью понимается самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг гражданами и юридическими лицами, зарегистрированными в качестве предпринимателей в установленном порядке.
Это определение, отражает шесть признаков предпринимательской деятельности:
Ее самостоятельный характер;
Осуществление на свой риск, т. е. под собственную ответственность предпринимателей;
Цель деятельности - получение прибыли;
Источники прибыли - пользование имуществом, продажа товаров, выполнение работ либо оказание услуг;
Систематический характер получения прибыли;
Факт государственной регистрации участников предпринимательства. п. 1 ст. 2 Гражданского Кодекса Российской Федерации
Отсутствие любого из первых пяти признаков означает, что деятельность не является предпринимательской. Для квалификации деятельности как предпринимательской необходим и шестой (формальный) признак. Однако в некоторых случаях деятельность может быть признана предпринимательской и при отсутствии формальной регистрации предпринимателя. Гражданин, осуществляющий предпринимательскую деятельность без регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, не вправе ссылаться в отношении заключенных им при этом сделок на то, что он не является предпринимателем.
Знание всех легальных, т. е. основанных на формуле закона, признаков предпринимательской деятельности необходимо и при наличии государственной регистрации предпринимателя, поскольку она может быть осуществлена с нарушением закона. В некоторых случаях в качестве предпринимателей регистрируются лица, не способные самостоятельно осуществлять подобную деятельность (недееспособные), нести самостоятельную имущественную ответственность или не имеющие цели систематического получения прибыли. В таких случаях регистрация может быть признана по суду недействительной, и если допущенные при создании юридического лица нарушения закона носят неустранимый характер, оно может быть ликвидировано.
Правовое регулирование предпринимательской деятельности
Необходимо различать предпринимательскую деятельность и деятельность предпринимателей. Предприниматели не только заключают договоры, отвечают за их нарушение, но и привлекают наемных работников, платят налоги, таможенные пошлины, несут административную и даже уголовную ответственность за совершение противоправных деяний. Деятельность предпринимателей не может быть ни привилегией, ни бременем какой-либо одной отрасли права, а также некоего комплексного «предпринимательского кодекса». Она регулируется и охраняется нормами всех отраслей права - как частного (гражданского, трудового и т. п.), так и публичного (административного, финансового и т. п.).
Разноотраслевые нормы о деятельности предпринимателей предусматривают, например, федеральные законы от 14 июня 1995 г. № 88- Ф3 «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации» и от 29 декабря 1995 г. № 222 - Ф3 «Об упрощенной системе налогообложения, учета и отчетности для субъектов малого предпринимательства», а также Указ Президента РФ от 4 апреля 1996 г. № 491 «О первоочередных мерах государственной поддержки малого предпринимательства в Российской Федерации». В них, в частности, предусматриваются:
Порядок выдачи патента на право применения упрощенной системы налогообложения, учета и отчетности индивидуальных предпринимателей и юридических лиц - субъектов малого предпринимательства;
Льготы на предоставление им кредитов;
Резервирование для них определенной доли заказов на производство и поставку отдельных видов товаров и оказание услуг. Лебедев К.К. Предпринимательское и коммерческое право: системные аспекты. СПб., 2002., С. - 48.
Однако это не означает, что все отрасли права в равной мере регулируют также саму предпринимательскую деятельность. Поскольку содержание предпринимательской деятельности прежде всего и главным образом составляют имущественные отношения юридически равных субъектов, т. е. то, что регулируется гражданским правом, можно говорить о гражданско-правовом регулировании предпринимательской деятельности на базе гражданского кодекса и иного гражданского законодательства. Это, естественно, требует усвоения основных положений гражданского права и учета на этой базе особенностей гражданско-правового регулирования предпринимательских отношений как разновидности гражданско-правовых отношений.
Предпринимательское право отражает основные аспекты гражданско-правового регулирования как предпринимательской деятельности, так и деятельности предпринимателей.
Как показывает опыт, практика экономически развитых стран мира, экономическое благосостояние любой страны зависит от форм правления и стабильности их законодательной системы. Если руководство государства полноценно и эффективно работает и обеспечивает нормальное функционирование законов, то страна будет процветать независимо от ее географического положения и культурной ориентации. Во всех странах государство поддерживает предпринимательство. Ибо от его развития зависит в конечном итоге развитие страны.
В России предпринимательская деятельность регулируется законами принятыми Государственной Думой, одобренными Федеральным Собранием и подписанными Президентом страны. Кроме того, важное значение имеют указы и распоряжения Президента (Путин В.В.) и постановления и распоряжения правительства РВ (Фрадков), непосредственно для отрасли экономики сельского хозяйства важны приказы и распоряжения Министерства сельского хозяйства РФ (министр Гордеев).
Основной Закон нашей страны это Конституция Российской Федерации. В ней отражены все основные правовые положения и любой другой нормативный акт не должен противоречить Конституции.
Согласно Конституции каждый дееспособный человек имеет право заниматься предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельностью (ст. 34 Конституции РФ). В сочетании с правом частной собственности такая свобода предпринимательства выступает как правовая база рыночной экономики, исключающая монополию государства на организацию хозяйственной жизни. Эта свобода рассматривается как одна из основ конституционного строя России (ст. 8 Конституции).
Поэтому государство является гарантом этого права. Государственные органы, обязаны: 1) не отказывать предприятию в регистрации, ссылаясь на нецелесообразность, 2) защищать имущество частного предпринимателя наравне с государственной собственностью, 3) должны бороться с рэкетом и вымогательством, 4) любой ущерб, нанесенный предприятию по вине должностных лиц государственных органов, подлежит возмещению. 5) никакой государственный орган не имеет права диктовать предпринимателю, какую продукцию он обязан производить и каковы должны быть на нее цены (если пределы не регулируются законодательством), 6) предприниматель сам нанимает и увольняет работников с соблюдением трудового законодательства, сам распоряжается своей прибылью, 7) в свободу предпринимательства также входит право осуществлять внешнеэкономическую деятельность, создавать союзы и объединения с другими предпринимателями, открывать счета в банках.
В то же время государство имеет право ограничивать некоторые права предпринимателя: 1/. Государство запрещает определенные виды экономической деятельности (производство оружия, изготовление орденов и др.) или обусловливает такую деятельность специальными разрешениями (лицензиями). 2/. Государство регулирует экспорт и импорт, что накладывает на многие предприятия определенные ограничения. Наконец, 3/. Государственные органы вправе требовать от предпринимателя финансовой отчетности, не затрагивая при этом коммерческой тайны. Эти и ряд других ограничений необходимы в интересах всей национальной экономики, но должны опираться на законодательную базу.
Конкретные вопросы, связанные с реализацией права на предпринимательскую деятельность, регулируются многими законами и прежде всего Гражданским кодексом Российской Федерации, первая часть которого вступила в силу 1 января 1995 г., а вторая - с 1 марта 1996 г.
Гражданский кодекс, этот своеобразный основной закон рыночной экономики, вводит экономическую деятельность в общие рамки отношений любых физических и юридических лиц с другими лицами, закрепляет свободу договора, недопустимость произвольного вмешательства кого-либо в частные дела. Согласно ГК РФ основное и главное условие начала предпринимательской деятельности, как было нами раньше отмечено, это его государственная регистрация. Субъектом права на предпринимательскую деятельность (она не означает обязательно создание предприятия) являются любые лица, не ограниченные законом в своей правоспособности. Правоспособность гражданина возникает в момент его рождения и прекращается с его смертью. Согласно ст. 18 ГК РФ в содержание правоспособности входит право заниматься предпринимательской и любой иной не запрещенной законом деятельностью, создавать юридические лица самостоятельно или совместно с другими гражданами и юридическими лицами, совершать любые не противоречащие закону сделки и участвовать в обязательствах и др. Естественно, что малолетние граждане могут осуществлять свои права только через законных представителей (родителей, опекунов) В полном объеме способность гражданина своими действиями приобретать обязанности и исполнять их (гражданская дееспособность) возникает с наступлением совершеннолетия, т.е. с 18 лет.
К числу других Федеральных законов по регулированию предпринимательской деятельности следует отнести Закон РФ "О государственном регулировании внешнеторговой деятельности" (1995 г.). В частности в соответствии с этим Законом правом осуществления внешнеторговой деятельности обладают все российские лица, "за исключением случаев, предусмотренных законодательством РФ". Иностранные лица осуществляют аналогичную деятельность с соблюдением законодательства России. Закон устанавливает порядок ввоза и вывоза товаров, ограничения экспорта и импорта, выдачи лицензий и пр.
Антимонопольное регулирование предпринимательской деятельности производится в соответствии Закона «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках (1991). Он выражается в том, что государство ограничивает монополизацию и недобросовестную конкуренцию. Под недобросовестной конкуренцией понимается ведение конкурентной борьбы нечестными и незаконными методами.
Злоупотребления, связанные с доминирующим положением на рынке и нарушением этических правил конкуренции, губительны для граждан и всего общества. Отсутствие конкуренции задерживает экономический и технологический прогресс, подавляет активность мелкого и среднего бизнеса, снижает качество товаров, ведет к поддержанию высоких цен, ущемляет право многих людей на свободную экономическую деятельность. По интересам граждан и экономики бьет недобросовестная конкуренция, которая проявляется в заключении соглашений о ценах (для поддержания высоких цен) , разделе рынков, устранении с рынка других предпринимателей. Интересы потребителей ущемляются, когда их вводят в заблуждение относительно изготовителя, назначения, способа и места изготовления, качества и иных свойств товара другого предпринимателя, путем некорректного сравнения товаров в рекламной и иной информации, копирования внешнего оформления или использования товарного знака чужого товара и иными способами.
Запрещены также распространение предпринимателем ложных, неточных или искаженных сведений, способных причинить убытки другому предпринимателю, изъятие товаров из обращения с целью создания или поддержания дефицита на рынке либо повышения цен, навязывание контрагенту условий договора, невыгодных для него или не относящихся к предмету договора, и ряд других действий.
Закон устанавливает, что признание положения доминирующим (т.е. монополии) возможно, если доля товаров на рынке превышает 35 % и существует возможность ограничивать конкуренцию. Ограничивать конкуренцию запрещено не только отдельным предпринимателям, но и органам исполнительной власти. Средством борьбы с монополизацией и недобросовестной конкуренцией может быть обращение в антимонопольные органы, которые вправе давать предписания о прекращении недозволенных действий, а при невыполнении предписаний - налагать штраф. В случае причинения убытков от таких действий можно обращаться в суд (как общей юрисдикции, так и арбитражный).
Для реализации положений указанного Закона создан Государственный антимонопольный комитет Российской Федерации, имеющий территориальные управления. Деятельность этих органов носит квазисудебный характер, поскольку они принимают решения о мерах воздействия в процессуальных формах, те. с предоставлением определенных гарантий сторонам, соблюдением их прав и законных интересов. Однако любые решения этих органов могут быть обжалованы в суд.
Антимонопольное законодательство не затрагивает сферу действий так называемых естественных монополий, т.е. монополий, производящих товары, удовлетворение спроса на которые на рынке данного товара эффективнее в отсутствие конкуренции в силу технологических особенностей производства и которые имеют устойчивый спрос в силу невозможности полной замены их другими товарами. Это транспортировка нефти и газа по трубопроводам, железнодорожные перевозки, услуги транспортных терминалов и портов, услуги электрической и почтовой связи. Федеральным законом от 17 августа 1995 г предусмотрено регулирование деятельности этих естественных монополий через специальные федеральные органы исполнительной власти.
Государство оказывает поддержку и так называемому малому предпринимательству (с числом занятых на предприятии до 100 человек), о чем принят Федеральный закон от 14 июня 1995 г. Закон предусматривает создание льготных условий в финансовой области и налогообложении, поддержку внешнеэкономической деятельности малых предприятий и др. Государство призвано осуществлять специальные программы, создавать фонды поддержки малого предпринимательства.
Субъектов предпринимательской деятельности
1. Правовое регулирование предпринимательской (коммерческой) деятельности.
Государственное регулирование экономической деятельности.
Понятие и признаки предпринимательской деятельности и предпринимательских правоотношений.
Частно-правовое и публично-правовое регулирование предпринимательской деятельности.
Субъекты предпринимательской деятельности, их признаки.
2. Правовой статус имущества участников экономических отношений.
Право собственности: понятие, содержание. Типы собственности.
Формы собственности в Российской Федерации.
Право собственности граждан и юридических лиц.
Государственная и муниципальная собственность.
Ограниченные вещные права: право хозяйственного ведения и право оперативного управления.
3. Организационно-правовые формы предпринимательской деятельности.
Понятие юридического лица, его признаки.
Цели создания юридических лиц.
Классификация юридических лиц.
Способы создания юридических лиц.
Учредительные документы и государственная регистрация юридических лиц.
4. Правовое положение индивидуальных предпринимателей.
Государственная регистрация индивидуальных предпринимателей.
Гражданская правоспособность и дееспособность.
Утрата статуса индивидуального предпринимателя.
Ответственность индивидуальных предпринимателей по обязательствам.
5. Реорганизация и ликвидация юридических лиц.
Понятие, основания и формы реорганизации.
Понятие, основания и порядок ликвидации юридических лиц.
Гарантии прав кредиторов при реорганизации и ликвидации юридических лиц.
6. Несостоятельность (банкротство) юридических лиц: понятие, признаки, процедуры
Понятие несостоятельности (банкротства).
Признаки банкротства.
Нормативно-правовое регулирование института банкротства.
Процедуры банкротства.
Особенность государственного регулирования экономический деятельности сводится к тому, чтобы предотвращать столкновение частных интересов субъектов предпринимательской деятельности, с одной стороны, и публичных интересов общества в целом, с другой стороны.
Собственно достижение баланса этих интересов возможно различными приемами и способами. Для реализации данной цели необходима выработка совершенного механизма правового взаимодействия предпринимателя и общества.
В этом смысле показателен проводимый в российской экономике переход от прямого директивного воздействия (которое свойственно административно-командной системе хозяйствования) к косвенным методам регулирования с применением различных экономических рычагов и стимулов (например, льготы по кредитованию и налогообложению).
Таким образом, государственное регулирование экономической деятельности может сочетать в себе прямые и косвенные методы регулирования .
Основной формой прямого регулирования является государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (одновременно с государственной регистрацией фирменных наименований коммерческих организаций). Следует отметить, что не всегда получение свидетельства о государственной регистрации позволяет субъекту начать заниматься предпринимательской деятельностью. Так, например, предприниматели, осуществляющие денежные расчеты с населением, по прямому указанию закона должны зарегистрировать в налоговых органах контрольно-кассовую машину. Дополнительно, в целях развития определенных направлений бизнеса, предприниматели регистрируют объекты патентного права, средства индивидуализации товаров, работ, услуг. Подлежат регистрации отдельные виды имущества (например, предприятие) и отдельные права на имущество, используемые в предпринимательской деятельности.
К формам прямого государственного регулирования экономической деятельности , в частности, относятся:
- исполнение обязательств по уплате налогов и не налоговых платежей;
- лицензирование отдельных видов деятельности;
- порядок согласования с региональными исполнительными органами власти размещения предприятий и характера избранных видов предпринимательской деятельности с учетом экологических, демографических и иных возможных последствий;
- соблюдение норм природопользования, санитарии и гигиены;
- соблюдение требований по формированию себестоимости выпускаемой продукции, ведению бухгалтерского учета, стандартов, сертификации продукции и услуг, единства измерений;
- обеспечение качества и безопасности товаров, работ и услуг;
- установление норм природопользования;
- установление единообразных правил ведения и предоставления бухгалтерской, статистической и иной информационной отчетности;
- нормы законодательства о защите прав потребителей.
Косвенные методы регулирования предполагают предоставление льготных кредитов, дотаций, субсидий, льготный режим налогообложения и т.п.
Во всех экономических системах государство регулирует экономику, причем его роль возрастает с развитием научно-технического прогресса, ростом масштабов производства и углублением международного разделения труда.
Государство выступает, прежде всего, как властная структура, устанавливающая правила поведения на рынке для хозяйствующих субъектов и влияющая своими обязательными властными предписаниями на условия деятельности рыночных субъектов. Важнейшая задача государства на данном направлении – разработка эффективной правовой базы.
Рыночные отношения предусматривают функционирование предприятий и организаций различных форм собственности. В конкурентной борьбе на рынках участвуют на равных основаниях акционерные, частные и государственные предприятия.
Поскольку рынок предполагает свободу производственной и коммерческой деятельности, конкуренцию между производителями, исключается господство какой-либо одной формы собственности.
Инвестиционная деятельность . Государственное регулирование инвестиционного процесса направлено как на стимулирование источников накопления внутри страны, так и на широкое привлечение иностранного капитала. Инвестиционная деятельность отражается в соответствующей государственной политике.
Одним из важных направлений государственного регулирования экономики является регулирование рынка труда . Государственное регулирование занятости ощутимо проявляется в разработке специального законодательства, программ по стимулированию занятости и увеличению числа рабочих мест в государственном секторе, подготовке и переподготовке специалистов. Большое влияние на рынок труда оказывают государственные социальные программы. Они содействуют определенной стабилизации социально-экономического положения трудящихся, смягчают болезненные недостатки рыночного механизма. В результате появляется особый элемент цены рабочей силы, напрямую не связанный с функционированием рынка труда и образующийся на внерыночных принципах.
Приведенный перечень основных направлений государственного регулирования экономики этим не ограничивается. Имеются и другие направления.
При этом важно, чтобы все меры государства по регулированию экономических процессов предпринимались в интересах всего общества как для активизации нужных обществу форм деятельности, так и для ограничения и подавления нежелательных форм хозяйствования.
Необходимым условием нормального и эффективного функционирования рыночной экономики является конкуренция субъектов предпринимательской деятельности , в основе которой лежат следующие правовые принципы:
- свобода предпринимательской и иной, не запрещенной законом экономической деятельности;
- свобода перемещения товаров (товарооборота) и финансовых средств на территории государства;
- равенство правового статуса субъектов экономической деятельности.
Согласно ныне действующему Гражданскому кодексу РФ, предпринимательская деятельность – это самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.
Предпринимательская деятельность отличается рядом признаков, что позволяет говорить о предпринимательской деятельности как о понятии более узком, чем понятие «хозяйственная деятельность».
Основными и обязательными признаками предпринимательской деятельности являются:
1) самостоятельная деятельность;
2) цель деятельности – получение прибыли;
3) хозяйственный риск;
4) факт государственной регистрации участников.
Отсутствие любого из пяти признаков означает, что деятельность не является предпринимательской.
1. Предпринимательская деятельность может осуществляться как самим собственником, так и субъектом, управляющим его имуществом на правах хозяйственного ведения с установлением пределов такого ведения собственником имущества.
Самостоятельность в организации производства дополняется коммерческой свободой. Субъект предпринимательской деятельности определяет пути и способы реализации своей продукции, выбирает контрагентов, с которыми будет иметь дело. Экономические связи закрепляются договорами.
Важное условие коммерческой свободы – свободное ценообразование. Однако в экономике абсолютной свободы производителей не существует. Предприниматель имеет полную самостоятельность в том смысле, что над ним нет инстанций, выдающей команды: что делать, как и сколько. Он не свободен от рынка, от его жестких требований. Поэтому можно говорить лишь об определенных рамках самостоятельности.
2. Предпринимательская деятельность предполагает систематическое получение прибыли, которая является продуктом специфического человеческого ресурса – предпринимательских способностей. Труд этот непростой и соединяет в себе, во-первых проявление инициативы по соединению вещественных и людских факторов для производства товаров и услуг, во-вторых , принятие неординарных решений по управлению фирмой, организации труда и, в-третьих , внедрение инноваций путем производства нового вида продукции или радикального изменения производственного процесса. Все это дает основания говорить о предпринимательстве как о профессиональной деятельности, направленной на извлечение прибыли.
Обладая самостоятельностью, организуя производство в своих интересах, предприниматель берет на себя ответственность в пределах, определяемых организационно-правовой формой предприятия, за результат своей деятельности. Имущественная ответственность предпринимателя – это его обязанность претерпеть неблагоприятные имущественные последствия, обусловленные допущенными с его стороны правонарушениями. Размер ее зависит от организационно-правовой формы предприятия.
В Гражданском кодексе РФ уточняется основной субъектный признак, т.е. вводится указание на систематичность получения прибыли. Единичные случаи извлечения прибыли не являются предпринимательской деятельностью. Систематичность характеризуется длительностью и регулярностью получения прибыли, что определяется профессионализмом предпринимателя. Таким образом, в Гражданском кодексе РФ зафиксировано, что для предпринимателя важна не столько сама сфера деятельности, сколько систематическое получение прибыли.
3. Признаком предпринимательских экономических отношений является хозяйственный риск . Риск постоянно сопутствует бизнесу и формирует особый способ мышления и поведения, психологию предпринимателя. Риск – это возможные неблагоприятные имущественные последствия деятельности предпринимателя, не обусловленные какими-либо упущенными возможностями с его стороны.
Рисковый характер деятельности может привести не только к банкротству, но и оказаться пагубным для имущественных интересов граждан и организаций. Гражданский кодекс РФ предусматривает повышенную имущественную ответственность предпринимателя за нарушение им своих обязательств, если у него не будет доказательств того, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие действия непреодолимой силы (п.3 ст. 401 ГК РФ). Вместе с тем приведенное правило действует, если иное не предусмотрено законом или договором.
Предприниматель отвечает за риск своим имуществом, но не только им. Возможны также утраты, влияющие на его статус на рынке труда и капитала (конкурентоспособность, профессиональная репутация, психологическая оценка и др.).
4. Государственная регистрация участников предпринимательской деятельности – юридический факт, предшествующий началу осуществления предпринимательской деятельности. Субъекты предпринимательской деятельности для получения статуса предпринимателя должны быть зарегистрированы в этом качестве. Занятие систематической деятельностью по извлечению прибыли без государственной регистрации влечет за собой юридическую ответственность.
Предпринимательской деятельностью могут заниматься как юридические лица, так и граждане. Среди юридических лиц этим правом в полной мере пользуются коммерческие организации.
Предпринимательскими отношениями являются общественные отношения в сфере предпринимательской деятельности, а также тесно связанные с ними некоммерческие отношения, включая отношения по государственному регулированию рыночной экономики.
Эти отношения подразделяются на две группы:
1) собственно предпринимательские отношения (горизонтальные отношения , т.е. отношения предприниматель-предприниматель);
2) некоммерческие отношения (вертикальные отношения , т.е. отношения предприниматель-орган управления).
Обе группы вместе образуют хозяйственно-правовые отношения, единый хозяйственно-правовой оборот.
В основе горизонтальных (имущественных) отношений предпринимателей лежит юридическое равенство сторон. Их права и обязанности возникают из договора. Данные отношения регулируются в основном нормами гражданского права, это так называемое частно-правовое регулирование предпринимательской деятельности.
Во вторую группу входят отношения хотя и некоммерческого характера, но тесно связанные с предпринимательскими, например, отношения в связи с образованием предприятия (предпринимателя), лицензированием, налогообложением и т.д. Сюда включаются отношения по государственному регулированию экономики, по поддержке конкуренции и ограничению монополистической деятельности, правовому регулированию безопасности продукции, товаров и услуг, ценообразования и т.д. Характерной чертой этих отношений является обязательность исполнения адресованных предпринимателям управленческих актов, принятых в пределах компетенции органа управления. Данные отношения регулируются, в основном, нормами административного, налогового, трудового, земельного права, это так называемое публично-правовое регулирование предпринимательской деятельности.
Как гласит ст. 23 Гражданского кодекса РФ предпринимательской деятельность могут заниматься граждане без образования юридического лица (индивидуальные предприниматели), а также юридические лица.
В предпринимательских отношениях основным является понятие «хозяйствующий субъект».
Хозяйствующий субъект – это лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность. Вместе с тем понятие «хозяйствующий субъект» шире понятия «предприниматель», так как некоммерческие организации, не будучи предпринимателями, могут участвовать в хозяйственном обороте.
Существенным в понимании предпринимательства является норма ч.2 ст. 34 Конституции РФ, определяющая предпринимательскую деятельность как разновидность деятельности экономической . Предпринимательство может осуществляться только в рамках экономической деятельности. Деятельность, направленная на систематическое получение какого-то дохода, но не являющаяся экономической, не может рассматриваться как предпринимательская.
Признаки субъектов предпринимательской деятельности:
§ зарегистрированность в установленном порядке;
§ наличие правоспособности (признаваемой правом возможности иметь имущественные права и нести обязанности);
§ наличие обособленного имущества как базы для осуществления предпринимательской деятельности;
§ самостоятельная имущественная ответственность по обязательствам.
ПРАВОВЫЕ ТЕМЫ
Определение предпринимательской деятельности
Предпринимательство - самостоятельная, осуществляемая на свой риск экономическая деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом и/или нематериальными активами, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке. Эффективность предпринимательской деятельности может оцениваться не только размерами полученной прибыли, но и изменением стоимости бизнеса (рыночной стоимости предприятия, гудвилла). Предпринимательство, бизнес - важнейший атрибут рыночной экономики, пронизывающий все её институты.
Может осуществляться ЮЛ или непосредственно ФЛ. В РФ, как и во многих странах, для ведения предпринимательской деятельности физическому лицу требуется регистрироваться в качестве ИП.
В России данная сфера деятельности регулируется Предпринимательским правом.
Признаки предпринимательской деятельности
1. Самостоятельность осуществления предпринимательской деятельности - это значит, что предприниматель осуществляет свою деятельность непосредственно от своего имени, по собственной воле и в собственных интересах.
2. Предприниматель действует на свой риск - сознательно идет на риск в той или иной степени, ведь невозможно со 100-процентной гарантией спрогнозировать успех или предвидеть неудачу.
3. Предпринимательская деятельность всегда имеет целью систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг.
4. Предпринимателями могут быть лица (физические лица и юридические лица), зарегистрированные в установленном законом порядке - это обозначает, что нужно пройти государственную регистрацию в качестве предпринимателя. С момента государственной регистрации предприниматель обретает права и обязанности, необходимых для участия в предпринимательской деятельности, и выступает в качестве самостоятельного участника в гражданском обороте, в административных, налоговых, трудовых и иных правоотношениях.
Формы предпринимательской деятельности: индивидуальная и коллективная.
Индивидуальные предприниматели - физические лица, зарегистрированные в установленном законом порядке и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.
Коллективное:
Полное товарищество - участники которого занимаются предпринимательской деятельностью от имени товарищества и несут «полную», неограниченную ответственность. В настоящее время данная организационно-правовая форма практически не используется.
Товарищество на вере - организация, основанная на складочном капитале, в которой две категории членов: полные товарищи и вкладчики-коммандисты. Полные товарищи осуществляют предпринимательскую деятельность от имени товарищества и отвечают по обязательствам товарищества всем своим имуществом. Вкладчики-коммандитисты отвечают только своим вкладом. В настоящее время данная организационно-правовая форма практически не используется.
ООО- учрежденное одним или несколькими юридическими и/или физическими лицами хозяйственное общество, УК которого разделён на доли; участники общества не отвечают по его обязательствам и несут риск убытков, связанных с деятельностью общества, в пределах стоимости принадлежащих им долей в уставном капитале общества.
ОДО- Учрежденное 1 или несколькими лицами общество, УК разделен на доли определенных учредительными документами размеров; участники такого общества солидарно несут субсидиарную ответственность по его обязательствам своим имуществом в одинаковом для всех кратном размере к стоимости их вкладов, определяемом учредительными документами общества.
ЗАО- акционерное общество, акции которого распределяются только среди учредителей или заранее определенного круга лиц
ОАО- акционерное общество. Основным отличием от ЗАО является право акционеров отчуждать свои акции ФЛ или ЮЛ без решения общего собрания акционеров.
Методы правового регулирования
Регулируя правовые отношения, используются и императивные, и диспозитивные методы правового регулирования, так как в предмет входят и горизонтальные отношения (отношения равенства) и вертикальные отношения (отношения типа управление-предприниматель). К другим методам правового регулирования относятся следующие.
Важнейшим методом правового регулирования, используемым в хозяйственном (предпринимательском) праве, служит метод автономных решений - МЕТОД СОГЛАСОВАНИЯ. При таком методе субъект предпринимательского права самостоятельно решает тот или иной вопрос, а при вступлении в правовое отношение отделает по согласованию с другим его участником.
В процессе государственного регулирования предпринимательской деятельности применяется МЕТОД ОБЯЗАТЕЛЬНЫХ ПРЕДПИСАНИЙ. При таком методе одна сторона правового отношения дает другой предписание, обязательное для выполнения.
Для регулирования предпринимательских отношений может использоваться и МЕТОД РЕКОМЕНДАЦИЙ. При его применении одна сторона правового отношения дает другой стороне рекомендацию о порядке ведения предпринимательской деятельности.
Кроме того, используется МЕТОД ЗАПРЕТОВ. Например, в Законе РФ об охране окружающей среды установлены запреты на недопущение действий хозяйствующими субъектами, причиняющих вред окружающей среде.
Источники правового регулирования ПД
Систематизация законодательства о предпринимательской деятельности
В настоящее время первыми шагами по систематизации предпринимательского законодательства логично являются консолидация и инкорпорация (подготовка свода федеральных законов) по таким направлениям как: организационно-правовые формы юридических лиц - коммерческих организаций; финансовые отношения; отношения в сфере интеллектуальной собственности; несостоятельность (банкротство); торговля; промышленная политика; строительный комплекс; аграрный комплекс; антимонопольное регулирование; внешнеэкономическая деятельность; энергетическая политика; морское дело; транспортные отношения; банковское дело; страховое дело.
официальный документ установленной формы, принятый в пределах компетенции уполномоченного государственного органа или путём референдума с соблюдением установленной законодательством процедуры, содержащий общеобязательные правила поведения, рассчитанные на неопределенный круг лиц и неоднократное применение.
Обычаи делового оборота
Это сложившееся и широко применяемое в какой-либо области предпринимательской деятельности правило поведения, не предусмотренное законодательством, независимо от того, зафиксировано ли оно в каком-либо документе, которое не может противоречить законодательству или договору. Правовое регулирование обычаев делового оборота осуществляется ГК РФ. Торговые и портовые обычаи в РФ свидетельствует Торгово-промышленная палата РФ.
Цели создания ЮЛ
Определение
ЮЛ- зарегистрированная в установленном законом порядке организация, которая может иметь в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. Юридические лица должны иметь самостоятельный баланс или смету.
Признаки ЮЛ
Юридическое лицо это организация:
- ограничение функций
- прошедшая государственную регистрацию
- имеющая учредительные документы
- утвердившая и зарегистрировавшая устав
- действующая в правовом поле
- контроль за деятельностью
- юридический адрес
- бухгалтерский учёт
- надзор - пожарный, ветеринарный и прочий
Материальные:
- организационное единство
- внутренняя структура организации
- наличие органов управления
- наличие учредительных документов
- имущественная обособленность (обязательный учёт имущества на самостоятельном балансе либо по смете)
- самостоятельная гражданско-правовая ответственность (возможность обращения кредиторами взыскания на имущество юридического лица, а не на его учредителей/участников)
- выступление в гражданском обороте и судебных органах от своего имени (фирменное наименование)
Формальный: государственная регистрация
Правоспособность
Правоспособность - установленная законом способность быть носителем субъективных прав и юридических обязанностей
Способность быть субъектом права как такового принято называть «общей правоспособностью», которая признается за ЮЛ с момента их создания.
Специальная правоспособность - способность лица быть участником правоотношений, возникающих в связи с занятием определенных должностей (президент, судья, член парламента), или принадлежность лица к определенным категориям субъектов права (работники ряда транспортных средств, правоохранительных органов и др.). Все некоммерческие организации, УП обладают спец.правосопособностью, т.е. могут заниматься только теми видами едятельности, которые прямо указаны в учредительных документах.
Имущественная основа ПД
Под правомочием владения понимается основанная на законе (юридически обеспеченная) возможность иметь у себя данное имущество, содержать его в своем хозяйстве (фактически обладать им, числить на своем балансе и т. п.). Правомочие пользования представляет собой основанную на законе возможность эксплуатации, хозяйственного или иного использования имущества путем извлечения из него полезных свойств, его потребления. Оно тесно связано с правомочием владения, ибо по общему правилу можно пользоваться имуществом, только фактически владея им. Правомочие распоряжения означает аналогичную возможность определения юридической судьбы имущества путем изменения его принадлежности, состояния или назначения (отчуждение по договору, передача по наследству, уничтожение и т. д.).
Права собственника
Собственник обладает всеми тремя главными полномочиями - правом владения, пользования и распоряжения. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.
Цели и методы приватизации
Целью акционирования муниципального унитарного предприятия является оптимизация государственного и муниципального секторов экономики, а также повышение эффективности управления государственной и муниципальной собственностью.
Целями приватизации муниципальных унитарных предприятий является повышение эффективности работы приватизированных предприятий,
Обеспечение эффективного использования имущества, находящегося в муниципальной собственности,
Пополнение бюджетов муниципальных образований за счет платежей за эксплуатацию имущества, не подлежащего приватизации,
Получение дивидендов по акциям общества, находящимся в муниципальной собственности.
Выделение имущества, относящегося к инженерной инфраструктуре муниципального образования и находящегося на праве хозяйственной ведения у муниципального унитарного предприятия, для последующей передачи его в аренду, доверительное управление и концессию, а также организация конкурентной среды за право работать на данной инфраструктуре, является также одной из важнейших целей приватизации.
Методы: (способы)
*преобразование унитарного предприятия в открытое акционерное общество. Все акции общества, возникшего в результате такого преобразования, могут находиться в государственной или муниципальной собственности, но, несмотря на это, преобразование унитарного предприятия в акционерное общество является актом приватизации, поскольку имущество всякого акционерного общества принадлежит ему на праве собственности. Иными словами, государство или муниципальное образование утрачивает право собственности на имущество предприятия, а приобретает вместо этого лишь корпоративные права в отношении вновь возникшего акционерного общества.
*Продажа на аукционе - это способ приватизации, при котором от покупателя не требуется выполнения каких-либо условий, а право приобретения имущества признается за покупателем, который предложил в ходе торгов наиболее высокую цену.
*Продажа акций на специализированном аукционе. Специализированный аукцион является открытым по составу участников. Он может проводиться одновременно в нескольких субъектах Российской Федерации и быть, соответственно, межрегиональным или всероссийским. При этом все победители приобретают акции по единой цене за одну акцию.
* Продажа по конкурсу - это способ приватизации, при котором необходимо не только уплатить цену приватизируемого имущества, но и выполнить в отношении его определенные условия. Победителем конкурса признается его участник, который предложил наиболее высокую цену и обязался выполнить его условия.
*Способом приватизации является также внесение государственного или муниципального имущества в качестве вклада в уставный капитал открытого акционерного общества. Такая форма приватизации может применяться по решению Правительства РФ, органа субъекта РФ или муниципального органа, причем вклад в подобных случаях должен составлять не менее чем 25% +1 акция.
Понятие сделки
Сделка - правомерные волевые действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.
Виды и признаки сделок
Виды сделок
- Условная сделка:
Условные сделки - это сделки, при совершении которых возникновение прав и обязанностей ставится в зависимость от обстоятельств, относительно которых неизвестно, наступят они или нет в будущем. Условная сделка имеет четыре признака:
Условие относится к будущему, т. е. указанное в сделке обстоятельство не имеет места в момент её совершения;
Наступление этого условия вероятно;
Условие не должно наступить неизбежно, т. е. неизвестно, наступит оно или нет;
Условие является дополнительным элементом сделки, т. е. сделка данного вида может быть совершена и без такого условия.
- Срочная сделка - В срочных сделках определен момент вступления сделки в действие и прекращения сделки. Срок, который стороны определили как момент возникновения прав и обязанностей по сделке, называется отлагательным. Например, стороны в сделке договорились, что права и обязанности по сделке купли-продажи возникают с момента поступления денег на расчетный счет продавца и передачи продавцом товара покупателю в течение трех дней с момента его оплаты. Это отлагательный срок. Если сделка вступает в силу немедленно, а стороны обусловили срок, когда сделка должна прекратиться, такой срок называется отменительным. Например, стороны в сделке договорились, что аренда имущества должна быть прекращена до 1 июля. Это - отменительный срок.
- Бессрочная сделка - В бессрочных сделках не определен момент её вступления в действие и прекращения. Бессрочная сделка немедленно вступает в силу. Например, договор займа, где не указаны сроки вступления в действие и прекращения сделки, но деньги получены по расписке.
Признаки:
- является юридическим актом
- сделка - всегда волевой акт, т.е. действия людей
- это правомерное действие
- сделка специально направлена на возникновение, прекращение или изменение гражданских правоотношений
- сделка порождает гражданские правоотношения только для её участников, но иногда - "сделки в пользу третьего лица"
Форма сделок
Устная форма - Устная форма сделки представляет собой действия сторон сделки, из которых следует их воля совершить сделку. Согласно ст. 159 ГК РФ во всех случаях, когда законом или договором не установлено иное, сделки могут совершаться в устной форме.
Простая письменная форма - предполагает составление специального документа либо совокупности документов, которые отражают содержание сделки и волю сторон сделки на её заключение. Волю на заключение сделки подтверждают подписи сторон или их представителей.
Нотариальная форма сделки - представляет собой частный случай письменной сделки, когда на документе, соответствующем простой письменной форме нотариус совершает удостоверительную надпись.
Понятие и типы обязательств
Обязательство - относительное гражданское правоотношение, в силу которого одна сторона (должник) обязана совершить в пользу другой стороны (кредитора) определённые действия или воздержаться от определённых действий. Такими действиями являются: передача определённого имущества, выполнение работы, уплата денег, а также другие действия. Кредитор, в пользу которого должно быть совершено такое действие, имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.
Типы обязательств
а) по передаче имущества:
- в зависимости от того передается ли имущество в собственность (как в случаях с хозяйственным ведением и оперативным управлением) делится на возмездные (купля-продажа, рента, мена, поставка) и безвозмездные (дарение)
- если имущество передается в пользование, также возмездные (аренда, лизинг, найм) и безвозмездные (ссуды)
б) связанные с выполнением работ (подряд, выполнение НИОКР)
в) оказание услуг (страхование, кредитные обязательства, факторинг, франчайзинг)
ПРАВОВЫЕ ТЕМЫ
Правовое регулирование предпринимательской деятельности.