Ужесточены требования к деятельности удостоверяющих центров. Требования к средствам удостоверяющего центра Удостоверяющие центры в России

* Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 15, ст. 2036; N 27, ст. 3880.

Однозначно показывать, что ЭП создана .

9. При проверке ЭП средства ЭП должны:

Показывать информацию о внесении изменений в подписанный ЭП электронный документ ;

Указывать на лицо, с использованием ключа ЭП которого подписаны электронные документы .

13. Средства ЭП класса КС1 противостоят атакам, при создании способов, подготовке и проведении которых используются следующие возможности:

13.1. Самостоятельное осуществление создания способов атак, подготовки и проведения атак.

13.2. Действия на различных этапах жизненного цикла средства ЭП

13.3. Проведение атаки только извне пространства, в пределах которого осуществляется контроль за пребыванием и действиями лиц и (или) транспортных средств (далее - контролируемая зона).

13.4. Проведение на этапах разработки, производства, хранения, транспортировки средств ЭП и этапе ввода в эксплуатацию средств ЭП (пусконаладочные работы) следующих атак:

Внесение несанкционированных изменений в средство ЭП и (или) в компоненты СФ, в том числе с использованием вредоносных программ;

Внесение несанкционированных изменений в документацию на средство ЭП и на компоненты СФ.

13.5. Проведение атак на следующие объекты:

Документацию на средство ЭП и на компоненты СФ;

Защищаемые электронные документы;

Ключевую, аутентифицирующую и парольную информацию средства ЭП;

Средство ЭП и его программные и аппаратные компоненты;

Аппаратные средства, входящие в СФ, включая микросхемы с записанным микрокодом BIOS, осуществляющей инициализацию этих средств (далее - аппаратные компоненты СФ);

Программные компоненты СФ;

Данные, передаваемые по каналам связи;

Помещения, в которых находится совокупность программных и технических элементов систем обработки данных, способных функционировать самостоятельно или в составе других систем (далее - СВТ), на которых реализованы средства ЭП и СФ;

Иные объекты атак, которые при необходимости указываются в ТЗ на разработку (модернизацию) средства ЭП с учетом используемых в информационной системе информационных технологий, аппаратных средств (далее - АС) и программного обеспечения (далее - ПО).

13.6. Получение следующей информации:

Общих сведений об информационной системе, в которой используется средство ЭП (назначение, состав, оператор, объекты, в которых размещены ресурсы информационной системы);

Сведений об информационных технологиях, базах данных, АС, ПО, используемых в информационной системе совместно со средством ЭП;

Сведений о физических мерах защиты объектов, в которых размещены средства ЭП;

Сведений о мерах по обеспечению контролируемой зоны объектов информационной системы, в которой используется средство ЭП;

Сведений о мерах по разграничению доступа в помещения, в которых находятся СВТ, на которых реализованы средства ЭП и СФ;

Общих сведений о защищаемой информации, используемой в процессе эксплуатации средства ЭП;

Всех возможных данных, передаваемых в открытом виде по каналам связи, не защищенным от несанкционированного доступа (далее - НСД) к информации организационно-техническими мерами;

Сведений о линиях связи, по которым передается защищаемая средством ЭП информация;

Сведений обо всех проявляющихся в каналах связи, не защищенных от НСД к информации организационно-техническими мерами, нарушениях правил эксплуатации средства ЭП и СФ;

Сведений обо всех проявляющихся в каналах связи, не защищенных от НСД к информации организационно-техническими мерами, неисправностях и сбоях аппаратных компонентов средства ЭП и СФ;

Сведений, получаемых в результате анализа любых сигналов от аппаратных компонентов средства ЭП и СФ, которые может перехватить нарушитель.

13.7. Использование:

Находящихся в свободном доступе или используемых за пределами контролируемой зоны АС и ПО, включая аппаратные и программные компоненты средства ЭП и СФ;

Специально разработанных АС и ПО.

13.8. Использование в качестве среды переноса от субъекта к объекту (от объекта к субъекту) атаки действий, осуществляемых при подготовке и (или) проведении атаки (далее - канал атаки):

Не защищенных от НСД к информации организационно-техническими мерами каналов связи (как вне контролируемой зоны, так и в ее пределах), по которым передается защищаемая средством ЭП информация;

Каналов распространения сигналов, сопровождающих функционирование средства ЭП и СФ.

13.9. Проведение атаки из информационно-телекоммуникационных сетей, доступ к которым не ограничен определенным кругом лиц.

13.10. Использование АС и ПО из состава средств информационной системы, используемых на местах эксплуатации средства ЭП (далее - штатные средства) и находящихся за пределами контролируемой зоны.

14. Средства ЭП класса КС2 противостоят атакам, при создании способов, подготовке и проведении которых используются возможности, перечисленные в настоящих Требований, и следующие дополнительные возможности:

14.1. Проведение атаки при нахождении как вне пределов, так и в пределах контролируемой зоны.

14.2. Использование штатных средств, ограниченное мерами, реализованными в информационной системе, в которой используется средство ЭП, и направленными на предотвращение и пресечение несанкционированных действий.

15. Средства ЭП класса КСЗ противостоят атакам, при создании способов, подготовке и проведении которых используются возможности, перечисленные в , , настоящих Требований, и следующие дополнительные возможности:

15.1. Доступ к СВТ, на которых реализованы средство ЭП и СФ.

15.2. Возможность располагать аппаратными компонентами средства ЭП и СФ в объеме, зависящем от мер, направленных на предотвращение и пресечение несанкционированных действий, реализованных в информационной системе, в которой используется средство ЭП.

16. Средства ЭП класса КВ1 противостоят атакам, при создании способов, подготовке и проведении которых используются возможности, перечисленные в , , , , настоящих Требований, и следующие дополнительные возможности:

16.1. Создание способов атак, подготовка и проведение атак с привлечением специалистов, имеющих опыт разработки и анализа средств ЭП, включая специалистов в области анализа сигналов, сопровождающих функционирование средства ЭП и СФ.

16.2. Проведение лабораторных исследований средства ЭП, используемого вне контролируемой зоны, в объеме, зависящем от мер, направленных на предотвращение и пресечение несанкционированных действий, реализованных в информационной системе, в которой используется средство ЭП.

17. Средства ЭП класса КВ2 противостоят атакам, при создании способов, подготовке и проведении которых используются возможности, перечисленные в , , , , , , настоящих Требований, и следующие дополнительные возможности:

17.1. Создание способов атак, подготовка и проведение атак с привлечением специалистов, имеющих опыт разработки и анализа средств ЭП, включая специалистов в области использования для реализации атак возможностей прикладного ПО, не описанных в документации на прикладное ПО.

17.2. Постановка работ по созданию способов и средств атак в научно-исследовательских центрах, специализирующихся в области разработки и анализа средств ЭП и СФ.

17.3. Возможность располагать исходными текстами входящего в СФ прикладного ПО.

18. Средства ЭП класса КА1 противостоят атакам, при создании способов, подготовке и проведении которых используются возможности, перечисленные в , , , , , , , настоящих Требований, и следующие дополнительные возможности:

18.1. Создание способов атак, подготовка и проведение атак с привлечением специалистов, имеющих опыт разработки и анализа средств ЭП, включая специалистов в области использования для реализации атак возможностей системного ПО, не описанных в документации на системное ПО.

18.2. Возможность располагать всей документацией на аппаратные и программные компоненты СФ.

18.3. Возможность располагать всеми аппаратными компонентами средства ЭП и СФ.

19. В случае реализации в средстве ЭП функции проверки ЭП электронного документа с использованием сертификата ключа проверки ЭП эта реализация должна исключить возможность проверки ЭП электронного документа без проверки ЭП в сертификате ключа проверки ЭП или без наличия положительного результата проверки ЭП в сертификате ключа проверки ЭП.

20. При разработке средств ЭП должны использоваться криптографические алгоритмы, утвержденные в качестве государственных стандартов или имеющие положительное заключение ФСБ России по результатам их экспертных криптографических исследований .

21. Инженерно-криптографическая защита средства ЭП должна исключить события, приводящие к возможности проведения успешных атак в условиях возможных неисправностей или сбоев аппаратного компонента средства ЭП или аппаратного компонента СВТ, на котором реализовано программное средство ЭП.

22. В средстве ЭП должны быть реализованы только заданные в ТЗ на разработку (модернизацию) средства ЭП алгоритмы функционирования средства ЭП.

23. Программный компонент средства ЭП (в случае наличия программного компонента средства ЭП) должен удовлетворять следующим требованиям:

Объектный (загрузочный) код программного компонента средства ЭП должен соответствовать его исходному тексту;

В программном компоненте средства ЭП должны использоваться при реализации только описанные в документации функции программной среды, в которой функционирует средство ЭП;

В исходных текстах программного компонента средства ЭП должны отсутствовать возможности, позволяющие модифицировать или искажать алгоритм работы средства ЭП в процессе его использования, модифицировать или искажать информационные или управляющие потоки и процессы, связанные с функционированием средства ЭП, и получать нарушителям доступ к хранящейся в открытом виде ключевой, идентификационной и (или) аутентифицирующей информации средства ЭП;

Значения входных и внутренних параметров, а также значения параметров настроек программного компонента средства ЭП не должны негативно влиять на его функционирование.

24. В случае планирования размещения средств ЭП в помещениях, в которых присутствует речевая акустическая и визуальная информация, содержащая сведения, составляющие государственную тайну, и (или) установлены АС и системы приема, передачи, обработки, хранения и отображения информации, содержащей сведения, составляющие государственную тайну, АС иностранного производства, входящие в состав средств ЭП, должны быть подвергнуты проверкам по выявлению устройств, предназначенных для негласного получения информации.

В случае планирования размещения средств ЭП в помещениях, в которых отсутствует речевая акустическая и визуальная информация, содержащая сведения, составляющие государственную тайну, и не установлены АС и системы приема, передачи, обработки, хранения и отображения информации, содержащей сведения, составляющие государственную тайну:

Решение о проведении проверок АС иностранного производства, входящих в состав средств ЭП классов КС1, КС2, КС3, КВ1 и КВ2, принимается организацией, обеспечивающей эксплуатацию данных средств ЭП;

Проверки АС иностранного производства, входящих в состав средств ЭП класса КА1, проводятся в обязательном порядке.

25. Средство ЭП должно проводить аутентификацию субъектов доступа (лиц, процессов) к этому средству, при этом:

При осуществлении доступа к средству ЭП аутентификация субъекта доступа должна проводиться до начала выполнения первого функционального модуля средства ЭП;

Механизмы аутентификации должны блокировать доступ этих субъектов к функциям средства ЭП при отрицательном результате аутентификации.

26. Средство ЭП должно проводить аутентификацию лиц, осуществляющих локальный доступ к средству ЭП.

27. Необходимость проведения средством ЭП аутентификации процессов, осуществляющих локальный или удаленный (сетевой) доступ к средству ЭП, указывается в ТЗ на разработку (модернизацию) средства ЭП.

28. Для любого входящего в средство ЭП механизма аутентификации должен быть реализован механизм ограничения количества следующих подряд попыток аутентификации одного субъекта доступа, число которых не должно быть больше 10. При превышении числа следующих подряд попыток аутентификации одного субъекта доступа установленного предельного значения доступ этого субъекта к средству ЭП должен блокироваться на заданный в ТЗ на разработку (модернизацию) средства ЭП промежуток времени.

29. В средстве ЭП должен быть реализован механизм (процедура) контроля целостности средства ЭП и СФ.

Контроль целостности может осуществляться:

В начале работы со средством ЭП до перехода СВТ, в котором реализовано средство ЭП, в рабочее состояние (например, до загрузки операционной системы СВТ);

В ходе регламентных проверок средства ЭП на местах эксплуатации (регламентный контроль);

В автоматическом режиме в процессе функционирования средства ЭП (динамический контроль).

Контроль целостности должен проводиться в начале работы со средством ЭП.

Механизм регламентного контроля целостности должен входить в состав средств ЭП.

30. Для средств ЭП классов КС1 и КС2 необходимость предъявления требований к управлению доступом и очистке памяти, а также их содержание указываются в ТЗ на разработку (модернизацию) средства ЭП.

31. В состав средств ЭП классов КС3, КВ1, КВ2 и КА1 или СФ должны входить компоненты, обеспечивающие:

Управление доступом субъектов к различным компонентам и (или) целевым функциям средства ЭП и СФ на основе параметров, заданных администратором или производителем средства ЭП (требования к указанному компоненту определяются и обосновываются организацией, проводящей исследования средства ЭП с целью оценки соответствия средства ЭП настоящим Требованиям);

Очистку оперативной и внешней памяти, используемой средством ЭП для хранения защищаемой информации, при освобождении (перераспределении) памяти путем записи маскирующей информации (случайной или псевдослучайной последовательности символов) в память.

32. В состав средств ЭП классов КВ2 и КА1 или СФ должны входить компоненты, обеспечивающие экстренное стирание защищаемой информации ограниченного доступа. Требования к реализации и надежности стирания задаются в ТЗ на разработку (модернизацию) средства ЭП.

33. Для средств ЭП классов КС1 и КС2 необходимость предъявления требований к регистрации событий и их содержание указываются в ТЗ на разработку (модернизацию) средства ЭП.

34. В состав средств ЭП классов КС3, КВ1, КВ2 и КА1 должен входить модуль, производящий фиксацию в электронном журнале регистрации событий в средстве ЭП и СФ, связанных с выполнением средством ЭП своих целевых функций.

Требования к указанному модулю и перечень регистрируемых событий определяются и обосновываются организацией, проводящей исследования средства ЭП с целью оценки соответствия средства ЭП настоящим Требованиям.

35. Журнал регистрации событий должен быть доступен только лицам, определенным оператором информационной системы, в которой используется средство ЭП, или уполномоченными им лицами. При этом доступ к журналу регистрации событий должен осуществляться только для просмотра записей и для перемещения содержимого журнала регистрации событий на архивные носители.

36. Срок действия ключа проверки ЭП не должен превышать срок действия ключа ЭП более чем на 15 лет.

37. Требования к механизму контроля срока использования ключа ЭП, блокирующего работу средства ЭП в случае попытки использования ключа дольше заданного срока, определяются разработчиком средства ЭП и обосновываются организацией, проводящей исследования средства ЭП с целью оценки соответствия средства ЭП настоящим Требованиям.

38. Криптографические протоколы, обеспечивающие операции с ключевой информацией средства ЭП, должны быть реализованы непосредственно в средстве ЭП.

39. Исследования средств ЭП с целью оценки соответствия средств ЭП настоящим Требованиям должны проводиться с использованием разрабатываемых ФСБ России числовых значений параметров и характеристик реализуемых в средствах ЭП механизмов защиты и аппаратных и программных компонентов СФ .

______________________________

*(3) Реализуется в том числе с использованием аппаратных и программных средств, совместно с которыми штатно функционируют средства ЭП и которые способны повлиять на выполнение предъявляемых к средствам ЭП требований, в совокупности представляющих среду функционирования средств ЭП (далее - СФ).

*(4) Необходимый класс разрабатываемого (модернизируемого) средства ЭП определяется заказчиком (разработчиком) средства ЭП путем определения возможностей осуществлять создание способов атак, подготовку и проведение атак на основе настоящих Требований и указывается в ТЗ на разработку (модернизацию) средства ЭП.

*(5) К этапам жизненного цикла средства ЭП относятся разработка (модернизация) указанных средств, их производство, хранение, транспортировка, ввод в эксплуатацию (пусконаладочные работы), эксплуатация.

*(6) Границей контролируемой зоны могут быть: периметр охраняемой территории предприятия (учреждения), ограждающие конструкции охраняемого здания, охраняемой части здания, выделенного помещения.

*(7) Подпункт 25 пункта 9 Положения о Федеральной службе безопасности Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 11 августа 2003 г. N 960 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 33, ст. 3254; 2004, N 28, ст. 2883; 2005, N 36, ст. 3665; N 49, ст. 5200; 2006, N 25, ст. 2699; N 31 (ч. I), ст. 3463; 2007, N 1 (ч. I), ст. 205; N 49, ст. 6133; N 53, ст. 6554; 2008, N 36, ст. 4087; N 43, ст. 4921; N 47, ст. 5431; 2010, N 17, ст. 2054; N 20, ст. 2435; 2011, N 2, ст. 267; N 9, ст. 1222) (далее - Положение о ФСБ России).

*(8) Подпункт 47 пункта 9 Положения о ФСБ России.

23. Требования к идентификации и аутентификации:

23.1. Идентификация и аутентификация включают в себя распознавание пользователя средств УЦ, члена группы администраторов средств УЦ или процесса и проверку их подлинности. Механизм аутентификации должен блокировать доступ этих субъектов к функциям УЦ при отрицательном результате аутентификации.

23.2. В средствах УЦ для любой реализованной процедуры аутентификации должен быть применен механизм ограничения количества следующих подряд попыток аутентификации одного субъекта доступа, число которых не должно быть больше трех. При превышении числа следующих подряд попыток аутентификации одного субъекта доступа установленного предельного значения доступ этого субъекта доступа к средствам УЦ должен быть заблокирован на промежуток времени, который указывается в ТЗ на разработку (модернизацию) средств УЦ.

23.3. Требования для средств УЦ класса КС1:

Описание процедуры регистрации пользователей средств УЦ (внесения данных в реестр пользователей средств УЦ) должно содержаться в эксплуатационной документации на средства УЦ;

Для всех лиц, осуществляющих доступ к средствам УЦ, должна проводиться аутентификация. При этом допускается ограничиться использованием для аутентификации только символьного периодически изменяющегося пароля из не менее чем 8 символов при мощности алфавита не менее 36 символов. Период изменения пароля не должен быть больше 6 месяцев.

23.4. Требования для средств УЦ класса КС2:

Необходимость предъявления пользователем средств УЦ при его регистрации документов, удостоверяющих личность, должна быть отражена в эксплуатационной документации на средства УЦ;

Для всех пользователей средств УЦ допускается использование механизмов удаленной аутентификации. Специальные характеристики механизмов удаленной аутентификации должны быть подтверждены в рамках проведения проверки соответствия средств УЦ и объектов информатизации, использующих данные средства, настоящим Требованиям;

При осуществлении локального доступа к средствам УЦ аутентификация членов группы администраторов средств УЦ должна выполняться до перехода в рабочее состояние этих средств УЦ (например, до загрузки базовой ОС).

23.5. Требования для средств УЦ класса КСЗ:

В средствах УЦ должен быть реализован механизм аутентификации локальных пользователей, имеющих доступ к средствам УЦ, но не входящих в состав группы администраторов средств УЦ.

23.6. Требования для средств УЦ класса KB1:

При осуществлении удаленного доступа к средствам УЦ использование только символьного пароля не допускается, должны использоваться механизмы аутентификации на основе криптографических протоколов.

23.7. Требования для средств УЦ класса КВ2 совпадают с требованиями для средств УЦ класса KB1.

23.8. Требования для средств УЦ класса КА1:

В средствах УЦ для любого реализованного механизма аутентификации должна быть реализована возможность установки предельно допустимого количества следующих подряд попыток аутентификации одного субъекта доступа и установки времени блокировки доступа к средствам УЦ на местах их эксплуатации.

24. Требования к защите данных, поступающих (экспортируемых) в (из) УЦ:

24.1. Средства УЦ должны обеспечивать доверенный ввод самоподписанного сертификата ключа проверки ЭП.

24.2. Требования для средств УЦ класса КС1:

Средства УЦ должны обеспечивать передачу данных, содержащих информацию ограниченного доступа, поступающих в УЦ и экспортируемых из УЦ, способом, защищенным от НСД;

В средствах УЦ должна быть реализована процедура защиты от навязывания ложных сообщений ;

Требования к процедуре защиты от навязывания ложных сообщений указываются в ТЗ на разработку (модернизацию) средств УЦ.

24.3. Требования для средств УЦ класса КС2:

Средства УЦ должны обеспечивать защиту первоначального запроса на сертификат ключа проверки ЭП;

Средства УЦ должны принимать критичную для функционирования УЦ информацию, только если она подписана ЭП.

24.4. Требования для средств УЦ класса КС3:

В средствах УЦ должен быть реализован механизм защиты от навязывания ложных сообщений на основе использования средств ЭП, получивших подтверждение соответствия требованиям к средствам ЭП.

24.5. Требования для средств УЦ класса KB1:

В средствах УЦ должен быть реализован механизм защиты данных при передаче их между физически разделенными компонентами на основе использования СКЗИ.

24.6. Требования для средств УЦ классов КВ2 и КА1 совпадают с требованиями для средств УЦ класса KB1.

25. Требования к регистрации событий:

25.1. Базовая ОС средств УЦ должна поддерживать ведение журнала аудита системных событий.

25.2. Требования для средств УЦ класса КС1:

В средствах УЦ должен быть реализован механизм, производящий выборочную регистрацию событий в журнале аудита, связанных с выполнением УЦ своих функций;

Список регистрируемых событий должен содержаться в эксплуатационной документации на средства УЦ.

25.3. Требования для средств УЦ класса КС2 совпадают с требованиями для средств УЦ класса КС1.

25.4. Требования для средств УЦ класса КС3:

Должны быть приняты меры обнаружения несанкционированных изменений журнала аудита пользователями средств УЦ, не являющимися членами группы администраторов средств УЦ.

25.5. Требования для средств УЦ класса КВ1 совпадают с требованиями для средств УЦ класса КС3.

25.6. Требования для средств УЦ класса КВ2:

Должны быть приняты меры обнаружения несанкционированных изменений каждой записи в журнале аудита.

25.7. Требования для средств УЦ класса КА1:

Журнал аудита должен быть доступен только администратору аудита, который может осуществлять только его просмотр, копирование и полную очистку. После очистки первой записью в журнале аудита должен автоматически регистрироваться факт очистки с указанием даты, времени и информации о лице, производившем операцию.

26. Требования по надежности и устойчивости функционирования средств УЦ:

26.1. Должны быть определены требования по надежности и устойчивости функционирования средств УЦ и указаны в ТЗ на разработку (модернизацию) средств УЦ.

26.2. Требования для средств УЦ класса КС1:

Проводится расчет вероятности сбоев и неисправностей АС УЦ, приводящих к невыполнению УЦ своих функций.

26.3. Требования для средств УЦ класса КС2:

Должно осуществляться тестирование устойчивости функционирования средств УЦ.

26.4. Требования для средств УЦ класса КС3:

Должны быть определены требования по времени восстановления средств УЦ после сбоя и указаны в ТЗ на разработку (модернизацию) средств УЦ;

Меры и средства повышения надежности и устойчивости функционирования средств УЦ должны содержать механизмы квотирования ресурсов средств УЦ.

26.5. Требования для средств УЦ класса KB1:

Вероятность сбоев и неисправностей АС УЦ, приводящих к невыполнению УЦ своих функций, в течение суток не должна превышать аналогичной вероятности для используемых СКЗИ.

26.6. Требования для средств УЦ классов КВ2 и КА1 совпадают с требованиями для средств УЦ класса КВ1.

27. Требования к ключевой информации:

27.1. Порядок создания, использования, хранения и уничтожения ключевой информации определяется в соответствии с требованиями эксплуатационной документации на средства ЭП и иные СКЗИ, используемые средствами УЦ.

27.2. Срок действия ключа ЭП средства ЭП, используемого средствами УЦ, должен соответствовать требованиям, установленным к средствам ЭП.

27.3. Требования для средств УЦ класса КС1:

Не допускается копирование информации ключевых документов (криптографических ключей, в том числе ключей ЭП) на носители (например, жесткий диск), не являющиеся ключевыми носителями, без ее предварительного шифрования (которое должно осуществляться встроенной функцией используемого СКЗИ). Копирование ключевых документов должно осуществляться только в соответствии с эксплуатационной документацией на используемое СКЗИ;

Ключи ЭП, используемые для подписи сертификатов ключей проверки ЭП и списков уникальных номеров сертификатов ключей проверки ЭП, действие которых на определенный момент было прекращено УЦ до истечения срока их действия (далее - список аннулированных сертификатов), не должны использоваться ни для каких иных целей;

Сроки действия всех ключей должны быть указаны в эксплуатационной документации на средства УЦ.

27.4. Требования для средств УЦ классов КС2 и КС3 совпадают с требованиями для средств УЦ класса КС1.

27.5. Требования для средств УЦ класса KB1:

Должны быть приняты организационно-технические меры, исключающие возможность компрометации ключа ЭП, используемого для подписи сертификатов ключей проверки ЭП и списков аннулированных сертификатов, при компрометации ключевой информации, доступной одному лицу.

27.6. Требования для средств УЦ класса КВ2:

Ключ ЭП, используемый для подписи сертификатов ключей проверки ЭП и списков аннулированных сертификатов, должен генерироваться, храниться, использоваться и уничтожаться в средстве ЭП. Допускается использование только средств ЭП, получивших подтверждение соответствия требованиям, предъявляемым к средствам ЭП в соответствии с Федеральным законом;

Должны быть приняты организационно-технические меры, исключающие возможность компрометации ключа ЭП, используемого для подписи сертификатов ключей проверки ЭП и списков аннулированных сертификатов, при компрометации ключевой информации, доступной двум лицам.

27.7. Требования для средств УЦ класса КА1:

Должны быть приняты организационно-технические меры, исключающие возможность компрометации ключа ЭП, используемого для подписи сертификатов ключей проверки ЭП и списков аннулированных сертификатов, при компрометации ключевой информации, доступной трем лицам.

28. Требования к резервному копированию и восстановлению работоспособности средств УЦ:

28.1. Средства УЦ должны реализовывать функции резервного копирования и восстановления на случай повреждения АС и (или) информации, обрабатываемой средствами УЦ. В ходе резервного копирования должна быть исключена возможность копирования криптографических ключей.

28.2. Требования для средств УЦ класса КС1:

Данные, сохраненные при резервном копировании, должны быть достаточны для восстановления функционирования средств УЦ в состояние, зафиксированное на момент копирования.

28.3. Требования для средств УЦ классов КС2 и КС3 совпадают с требованиями для средств УЦ класса КС1.

28.4. Требования для средств УЦ класса KB1:

Должны быть приняты меры обнаружения несанкционированных изменений сохраненных данных;

Должны быть определены требования по времени восстановления и указаны в ТЗ на разработку (модернизацию) средств УЦ и в эксплуатационной документации на средства УЦ.

28.5. Требования для средств УЦ класса КВ2:

Сохраняемая при резервном копировании защищаемая информация должна сохраняться только в зашифрованном виде.

28.6. Требования для средств УЦ класса КА1 совпадают с требованиями для средств УЦ класса КВ2.

29. Требования к созданию и аннулированию сертификатов ключей проверки ЭП:

29.1. Протоколы создания и аннулирования сертификатов ключей проверки ЭП должны быть описаны в эксплуатационной документации на средства УЦ.

29.2. Создаваемые УЦ сертификаты ключей проверки ЭП и списки аннулированных сертификатов должны соответствовать международным рекомендациям ITU-T Х.509 (далее - рекомендации Х.509). Все поля и дополнения, включаемые в сертификат ключей проверки ЭП и список аннулированных сертификатов, должны быть заполнены в соответствии с рекомендациями Х.509. При использовании альтернативных форматов сертификатов ключей проверки ЭП должны быть определены требования к протоколам создания и аннулирования сертификатов ключей проверки ЭП и указаны в ТЗ на разработку (модернизацию) средств УЦ.

29.3. Средства УЦ должны реализовывать протокол аннулирования сертификата ключа проверки ЭП с использованием списков аннулированных сертификатов.

29.4. Допускается реализация протоколов аннулирования без использования списков аннулированных сертификатов, требования к которым должны быть указаны в ТЗ на разработку (модернизацию) средств УЦ.

29.5. Требования для средств УЦ класса КС1:

В средствах УЦ должна быть реализована функция изготовления сертификата ключа проверки ЭП на бумажном носителе. Порядок выдачи сертификата ключа проверки ЭП на бумажном носителе, а также процедура контроля соответствия сертификата ключа проверки ЭП в электронном виде и на бумажном носителе должны быть указаны в эксплуатационной документации на средства УЦ;

В средствах УЦ в отношении владельца сертификата ключа проверки ЭП должны быть реализованы механизмы проверки уникальности ключа проверки ЭП и обладания соответствующим ключом ЭП.

29.6. Требования для средств УЦ класса КС2 совпадают с требованиями для средств УЦ класса КС1.

29.7. Требования для средств УЦ класса КС3:

Погрешность значений времени в сертификатах ключей проверки ЭП и списках аннулированных сертификатов не должна превышать 10 минут.

29.8. Требования для средств УЦ класса KB1:

Погрешность значений времени в сертификатах ключей проверки ЭП и списках аннулированных сертификатов не должна превышать 5 минут.

29.9. Требования для средств УЦ классов КВ2 и КА1 совпадают с требованиями для средств УЦ класса KB1.

30. Требования к структуре сертификата ключа проверки ЭП и списка аннулированных сертификатов:

30.1. Требования для средств УЦ класса КС1:

Допустимые структуры сертификата ключа проверки ЭП и списка аннулированных сертификатов должны быть перечислены в эксплуатационной документации на средства УЦ;

В средствах УЦ должен быть реализован механизм контроля соответствия создаваемых сертификатов ключей проверки ЭП и списков аннулированных сертификатов заданной структуре;

В структуре сертификата ключа проверки ЭП должны быть предусмотрены поле, содержащее сведения о классе средств УЦ, с использованием которых был создан настоящий сертификат ключа проверки ЭП, и поле, содержащее сведения о классе средства ЭП владельца сертификата ключа проверки ЭП.

30.2. Требования для средств УЦ классов КС2 и КСЗ совпадают с требованиями для средств УЦ класса КС1.

30.3. Требования для средств УЦ класса KB1:

В средствах УЦ должен быть реализован механизм задания системным администратором набора допустимых дополнений сертификата ключа проверки ЭП и списка аннулированных сертификатов.

30.4. Требования для средств УЦ классов КВ2 и КА1 совпадают с требованиями для средств УЦ класса KB1.

31. Требования к реестру сертификатов ключей проверки ЭП и обеспечению доступа к нему:

31.1. Требования для средств УЦ класса КС1:

В средствах УЦ должны быть реализованы механизмы хранения и поиска всех созданных сертификатов ключей проверки ЭП и списков аннулированных сертификатов в реестре, а также сетевого доступа к реестру.

31.2. Требования для средств УЦ класса КС2 совпадают с требованиями для средств УЦ класса КС1.

31.3. Требования для средств УЦ класса КС3:

В средствах УЦ должен быть реализован механизм поиска сертификатов ключей проверки ЭП и списков аннулированных сертификатов в реестре сертификатов ключей проверки ЭП по различным их атрибутам;

Все изменения реестра сертификатов ключей проверки ЭП должны регистрироваться в журнале аудита.

31.4. Требования для средств УЦ классов KB1, КВ2 и КА1 совпадают с требованиями для средств УЦ класса КС3.

32. Требования к проверке ЭП в сертификате ключа проверки ЭП:

32.1. Должен быть определен механизм проверки подписи в сертификате ключа проверки ЭП по запросу участника электронного взаимодействия и указан в эксплуатационной документации на средства УЦ.

32.2. В средствах УЦ должен быть реализован механизм проверки подлинности ЭП УЦ в выдаваемых им сертификатах ключей проверки ЭП.

32.3. Проверка ЭП в сертификате ключа проверки ЭП осуществляется в соответствии с рекомендациями Х.509, включая обязательную проверку всех критических дополнений.

32.4. Если, исходя из особенностей эксплуатации средств УЦ, допускается использование альтернативных форматов сертификата ключа проверки ЭП, должен быть определен механизм проверки подписи в сертификате ключа проверки ЭП и указан в ТЗ на разработку (модернизацию) средств УЦ.

33. Для ограничения возможностей по построению каналов атак на средства УЦ с использованием каналов связи должны применяться средства межсетевого экранирования.

34. Должны быть определены требования по защите средств УЦ от компьютерных вирусов и компьютерных атак и указаны в ТЗ на разработку (модернизацию) средств УЦ.

35. При подключении средств УЦ к информационно-телекоммуникационной сети, доступ к которой не ограничен определенным кругом лиц, указанные средства должны соответствовать требованиям к средствам УЦ класса КВ2 или КА1.

36. Исследования средств УЦ с целью подтверждения соответствия средств УЦ настоящим Требованиям должны проводиться с использованием разрабатываемых ФСБ России числовых значений параметров и характеристик механизмов защиты, реализуемых в средствах УЦ .

______________________________

*(3) Необходимый класс разрабатываемых (модернизируемых) средств УЦ определяется заказчиком (разработчиком) средств УЦ путем определения возможностей осуществлять создание способов атак, подготовку и проведение атак на основе настоящих Требований и указывается в тактико-техническом задании или техническом задании на проведение опытно-конструкторской работы или составной части опытно-конструкторской работы по разработке (модернизации) средств УЦ (далее - ТЗ на разработку (модернизацию) средств УЦ).

*(4) Программная среда, которая допускает существование в ней только фиксированного набора субъектов (программ, процессов).

*(5) Лица, являющиеся членами группы администраторов средств УЦ и заведомо не являющиеся нарушителями.

*(6) Навязывание ложного сообщения представляет собой действие, воспринимаемое участниками электронного взаимодействия или средствами УЦ как передача истинного сообщения способом, защищенным от НСД.

*(7) ITU-T Recommendation Х.509. Information technology - Open systems interconnection - The Directory: Public-key and attribute certificate frameworks. 2008. http://www.itu.int/rec/T-REC-X.509-200811-i.

*(8) Подпункт 47 пункта 9 Положения о Федеральной службе безопасности Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 11 августа 2003 г. N 960 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 33, ст. 3254; 2004, N 28, ст. 2883; 2005, N 36, ст. 3665; N 49, ст. 5200; 2006, N 25, ст. 2699; N 31 (ч. I), ст. 3463; 2007, N 1 (ч. I), ст. 205; N 49, ст. 6133; N 53, ст. 6554; 2008, N 36, ст. 4087; N 43, ст. 4921; N 47, ст. 5431; 2010, N 17, ст. 2054; N 20, ст. 2435; 2011, N 2, ст. 267; N 9, ст. 1222).

Приказ ФСБ РФ от 27 декабря 2011 г. N 796 "Об утверждении Требований к средствам электронной подписи и Требований к средствам удостоверяющего центра"

Настоящий приказ вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования

Обзор документа

Утверждены Требования к средствам электронной подписи.

Они предназначены для заказчиков и разработчиков создаваемых (модернизируемых) средств при их взаимодействии между собой, с организациями, проводящими криптографические, инженерно-криптографические и специальные исследования средств, ФСБ России, подтверждающей соответствие средств требованиям.

Требования распространяются на средства, предназначенные для использования в РФ, в ее учреждениях за рубежом и в находящихся там же обособленных подразделениях юрлиц, образованных в соответствии с законодательством нашей страны.

Для целей применения Положения о разработке, производстве, реализации и эксплуатации шифровальных (криптографических) средств защиты информации (Положение ПКЗ-2005) средства рассматриваются как объекты защиты данных с ограниченным доступом, не содержащих гостайну.

Требования к технологиям создания (формирования) и проверки электронной подписи с помощью средства указываются в тактико-техническом или техническом задании на опытно-конструкторскую работу или составную часть такой работы по созданию (модернизации) средства.

Также утверждены Требования к средствам удостоверяющего центра.

Они предназначены для вышеуказанных категорий лиц, работающих с данными средствами.

Требования распространяются на средства, предназначенные для использования в России.

Для целей применения названного Положения средства рассматриваются аналогичным образом.

Удостоверяющий центр - это компонент глобальной службы каталогов, отвечающий за управление криптографическими ключами пользователей. Открытые ключи и другая информация о пользователях хранится удостоверяющими центрами в виде цифровых сертификатов. В функции УЦ входят:

• выдача электронных подписей;
• предоставление открытых ключей (сертификатов) ЭЦП любым заинтересованным лицам;
• приостановка действия ЭЦП, в случае их компрометации;
• удостоверение правильности подписи электронных документов;
• разбор конфликтных ситуаций.

Для получения ЭЦП необходимо обратиться в Удостоверяющий центр, или его представительство.

Удостоверяющие центры в России

• «ИнфоТеКС Интернет Траст»
• УЦ Верховного Суда
• УЦ Госдумы
• УЦ Генпрокуратуры
• УЦ Следственного комитета

Хроника

2019

Как поправки в закон об электронной подписи изменили систему УЦ

Госдума приняла в третьем чтении законопроект, вносящий поправки в федеральный закон об электронной подписи. Рассказываем о главных изменениях .

Порядок выдачи

Электронные цифровые подписи юридическим лицам будут выдавать удостоверяющие центры ФНС , а кредитным организациям - УЦ Центробанка. Должностные лица госорганов и органов местного самоуправления и подведомственных им учреждений, а также нотариусы смогут получить ключи только в удостоверяющих центрах Федерального казначейства. Физические лица будут получать ключи в аккредитованных коммерческих удостоверяющих центрах.

Подпись юридического лица

В правоотношениях юридических лиц будут использоваться подписи:

• КЭП юридического лица, выпущенная только на юридическое лицо для применения при автоматическом подписании или проверке подписи в электронном документе.
• КЭП юридического лица, выпущенная на руководителя.
• КЭП физического лица с включением доверенности юридического лица в пакет электронных документов при подписании сотрудником компании. Доверенность подписывается КЭП юридического лица, выпущенной на руководителя организации. Доверенность должна быть включена.

Облачная подпись

Аккредитованный удостоверяющий центр теперь сможет хранить ключ электронной подписи и использовать его по поручению владельца сертификата этой подписи.

Аккредитации удостоверяющих центров

• Для получения аккредитации УЦ размер капитала должен составлять не менее 1 миллиарда рублей либо 500 миллионов при наличии филиалов не менее чем в трех четвертях субъектов РФ.
• УЦ должен иметь не менее 100 миллионов рублей страхового обеспечения.
• Аккредитация будет предоставляться на 3 года.

Идентификация заявителя

Появились установленные способы идентификации заявителя на получение сертификата, в том числе посредством предоставления сведений из единой биометрической системы.

Доверенная третья сторона

В законе появится новое понятие - доверенная третья сторона. Она будет проверять действительность ЭП, соответствие сертификатов и полномочия участников электронного взаимодействия, а также осуществлять документальное подтверждение результатов такой проверки.

Госдума вводит госмонополию на выдачу электронной подписи для юрлиц

8 ноября 2019 года стало известно, что Государственная Дума приняла в первом чтении законопроект о внесении поправок в Закон «Об электронной подписи ». Документ был разработан рядом сенаторов и депутатов и предполагает серьезную реформу удостоверяющих центров электронной подписи.

Действующий с 2011 г. Закон «Об электронной подписи» вводит три вида подписей: простую, усиленную и квалифицированную. Простой подписью является любая технология, об использовании которой договорились стороны. Усиленной подписью является подпись, выданная удостоверяющим центром.

Квалифицированная подпись – это подпись, выданная аккредитованным удостоверяющим центром. Аккредитацией занимается Минкомсвязи . Такого рода подпись признается аналогом собственноручной.

Принятый в первом чтении законопроект увеличивает минимальный размер чистых активов аккредитованного удостоверяющего центра с 7 млн руб. до 1 млрд руб., а минимальный размер финансового обеспечения – с 30 млн руб. до 200 млн руб. Если у удостоверяющего центра есть филиалы в как минимум двух третях российских регионов, то минимальный размер чистых активов может быть сокращен до 500 млн руб.

Срок аккредитации удостоверяющих центров сокращается с пяти до трех лет. За нарушения в работе удостоверяющих центров технического характера вводится административная ответственность. А за умышленные действия сотрудников удостоверяющих центров, помимо административной, вводится еще и уголовная ответственность.

На этом требования не заканчиваются. Юридические лица смогут использовать только квалифицированные электронные подписи, выданные удостоверяющим центром Федеральной налоговой службы (ФНС). Дополнительно при заключении сделок будут применяться квалифицированные электронные подписи физических лиц, уполномоченных действовать от лица соответствующих юридических лиц.

2017

Минкомсвязь внесла в Правительство законопроект о проверке полномочий лица, использующего электронную подпись

12 сентября 2017 года директор Правового департамента Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации Роман Кузнецов рассказал о деятельности министерства по созданию единого пространства доверия электронной подписи и планах по регулированию этой сферы.

«Минэкономразвития России отмечает нецелесообразность принятия предлагаемого регулирования в связи со значительным объемом бюджетных расходов, наличием административных и иных рисков, способных негативно повлиять на развитие рынка по созданию и выдаче квалифицированных сертификатов, ключей проверки электронной подписи, а также смежных отраслей экономики», - говорится в заключении, подписанном заместителем министра экономического развития Саввой Шиповым.

В документе также отмечено, что предлагаемое Минкомсвязью регулирование может привести к ликвидации рынка услуг по выдаче УКЭП как такового вместе с потерей всей созданной инфраструктуры, закрытию соответствующих организаций, увольнению квалифицированных сотрудников удостоверяющих центров. «Централизация механизма выдачи УКЭП, перевод выдачи УКЭП в разряд государственных услуг, повышенный размер государственной пошлины за выдачу УКЭП будут препятствовать широкому распространению современных технологий электронного документооборота среди граждан и юридических лиц, что не отвечает целям информатизации экономики, приведет к усложнению порядка взаимодействия хозяйствующих субъектов и государства», - говорится в документе.

Эксперты выступают против госмонополии на выдачу квалифицированной электронной подписи

Подключить планируется УЦ «Тензор », «КриптоСтандарт », «

Удостоверяющие центры, попавшие в список на одобрение, смогут использовать инфраструктуру системы межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ) для получения информации от государственных органов, уточнил CNews Никита Баранов, руководитель проекта «Услуги Удостоверяющего центра» компании «СКБ Контур».

По его словам, это решение очень существенно отразится на практике работы УЦ.

В это время для выпуска сертификата УЦ, согласно закону, обязан получить от обратившегося целый ряд документов.

«Для примера, физическому лицу надо предоставить как минимум паспорт, СНИЛС и свидетельство ИНН, а для юридического лица список дополняется выпиской ЕГРЮЛ, свидетельством ОГРН и учредительными документами, - объясняет Баранов. - От корректности действий УЦ зависит дальнейший юридический статус всех документов подписанных ЭП, а это могут быть договоры на очень большие суммы. Поэтому УЦ обязан удостовериться, что все предоставленные документы являются оригиналами, создать копии всех предоставленных документов и организовать их хранение».

Для пользователя это создает проблемы со сбором документов, для УЦ - с их проверкой и хранением, добавляет Баранов: «Все это с учетом большой территориальной распределенности».

«Подключение к СМЭВ поможет, во-первых, в том, что часть документов мы сможем собирать в электронном виде непосредственно в соответствующем ведомстве. Во-вторых, мы сможем в режиме он-лайн проверять действительность данных с подтверждением госорганов. А, в-третьих, нам не придется делать и хранить копии документов», - говорит он.

Все это, по мнению представителя «СКБ Контур», «приведет к существенному ускорению и повешению надежности процедуры выпуска и, одновременно к повышению удобства пользователей».

Процесс подключения УЦ к СМЭВ, по оценке Никиты Баранова, может занять около полугода: «Необходима техническая реализация - создание, тестирование и запуск в эксплуатацию модулей, которые отправляют запросы и получают ответы (например, проверка паспорта в ФМС)» .

2012: Приказ ФСБ о требованиях к средствам электронной подписи и УЦ

17 февраля 2012 г., был опубликован приказ ФСБ РФ от 27 декабря 2011 г. № 796 «Об утверждении требований к средствам электронной подписи и требований к средствам удостоверяющего центра». Ранее появился приказ от 27 декабря 2011 г. № 795 «Об утверждении требований к форме квалифицированного сертификата ключа проверки электронной подписи».

В соответствии с новыми нормами, средство подписи при подписании документа должно показать электронный документ лицу, которое его подписывает, дождаться подтверждения от этого лица, а после подписания - показать ему, что подпись создана. При проверке подписи средство должно показать электронный документ, а также информацию о внесении изменений в подписанный документ и указать на лицо, подписавшее его.

Формат квалифицированного сертификата существенно отличается от формата сертификатов ЭЦП, которые выпускаются в это время (в соответствии с федеральным законом № ФЗ-1). Например, в квалифицированный сертификат необходимо включать наименование средств электронной подписи и средств удостоверяющего центра, использовавшихся для генерации ключа подписи и ключа проверки (закрытого и открытого ключей соответственно), а также для создания самого сертификата.

По сравнению с сертификатами ЭЦП изменился способ представления полномочий владельца сертификата. В сертификат ЭЦП по заявлению владельца могли включаться любые сведения, подтверждаемые соответствующими документами, а в квалифицированный сертификат нестандартные реквизиты (например, регистрационный номер страхователя) могут включаться только в том случае, если требования к их назначению и расположению в сертификате определены в документах, предоставляемых для подтверждения соответствия средств удостоверяющего центра требованиям ФСБ

Первые УЦ для получения ЭП гражданами открылись в Москве

Первые удостоверяющие центры, в которых граждане могут получить электронную подпись, открылись в Москве в апреле 2011 года. Для этого потребуется личное присутствие и паспорт гражданина. Подпись, представляющую собой зашифрованную информацию в виде файла, в присутствии заявителя запишут на сертифицированный электронный носитель (электронную карту или флеш-накопитель). Сама подпись бесплатна, но стоимость носителя придется оплатить. В Минкомсвязи предполагают, что получение квалифицированной электронной подписи обойдётся гражданину примерно в 300 руб. Как подчеркнул директор правового департамента министерства Андрей Тихомиров, получение электронной подписи – дело сугубо добровольное. Он также добавил, что гражданин несет ответственность за сохранность электронной подписи, напомнив, что в случае утери или кражи подпись можно заблокировать и затем восстановить через те же удостоверяющие центры.

Приложение 3

к Положению о Сети доверенных

удостоверяющих центров системы

«Электронная Торговая Площадка»

Требования

к удостоверяющим центрам при аккредитации

в системе «Электронная Торговая Площадка»

ГУП «Агентство по государственному заказу ,

инвестиционной деятельности и межрегиональным связям

Республики Татарстан »

1. Перечень сокращений

АРМ Автоматизированное рабочее место

БД База данных

ИС Информационная система

ПО Программное обеспечение

СКП Сертификат ключа подписи

СОС Список отозванных сертификатов

СУБД Система управления базой данных

УЦ Удостоверяющий центр

ФЗ Федеральный закон

ЭД Электронный документ

ЭЦП Электронно-цифровая подпись

OCSP Online Certificate Status Protocol – Служба проверки статуса сертификата ключа подписи в режиме реального времени

2. Термины и определения

В настоящем Документе применяют следующие термины с соответствующими определениями.

Система – система юридически значимого электронного документооборота «Электронная Торговая Площадка», предназначенная для проведения открытых аукционов в электронной форме и отвечающая требованиям, установленным законодательством Российской Федерации.

Организатор Системы – Государственное унитарное предприятие «Агентство по государственному заказу, инвестиционной деятельности и межрегиональным связям Республики Татарстан».

Удостоверяющий центр (УЦ) – уполномоченная организация, предоставляющая пользователям Системы услуги, связанные с использованием ЭЦП, в соответствие с Федеральным законом от 01.01.01 г. "Об электронной цифровой подписи".

Доверенный удостоверяющий центр (ДУЦ) – удостоверяющий центр, аккредитованный в Сети ДУЦ.

Сеть доверенных удостоверяющих центров (Сеть ДУЦ) – сеть доверенных удостоверяющих центров системы «Электронная Торговая Площадка».

Организатор сети доверенных удостоверяющих центров Системы (Организатор Сети ДУЦ) – Закрытое акционерное общество «ТаксНет».

Единое пространство доверия – структура, определяющая организационные границы, в пределах которых находятся только заслуживающие доверия удостоверяющие центры, а сертификаты ключей подписей, изготовленные ими, признаются всеми участниками информационного взаимодействия в границах структуры и на равных условиях.

Валидный сертификат – сертификат, положительно прошедший все операции проверки.

Владелец сертификата ключа подписи – физическое лицо, на имя которого удостоверяющим центром выдан сертификат ключа подписи и которое владеет соответствующим закрытым ключом электронной цифровой подписи, позволяющим с помощью средств электронной цифровой подписи создавать свою электронную цифровую подпись в электронных документах (подписывать электронные документы).

Закрытый (секретный) ключ ЭЦП – уникальная последовательность данных, известная владельцу сертификата ключа подписи и предназначенная для создания в электронных документах электронной цифровой подписи с использованием средств электронной цифровой подписи

Ключевой носитель – информационный носитель, на который записаны криптографические ключи.

Компрометация ключа – констатация обстоятельств, при которых возможно использование секретного ключа третьими лицами.

Криптопровайдер – средство электронной цифровой подписи.

Открытый ключ ЭЦП – уникальная последовательность символов, соответствующая закрытому ключу электронной цифровой подписи, доступная любому пользователю информационной системы и предназначенная для подтверждения с использованием средств электронной цифровой подписи подлинности электронной цифровой подписи в электронном документе.

Претендент – удостоверяющий центр, подвергаемый испытанию по настоящей методике для включения в Сеть ДУЦ.

Средства электронной цифровой подписи – аппаратные и (или) программные СКЗИ, обеспечивающие реализацию хотя бы одной из следующих функций: создание электронной цифровой подписи в электронном документе, с использованием закрытого ключа электронной цифровой подписи; подтверждение, с использованием открытого ключа электронной цифровой подписи, подлинности электронной цифровой подписи в электронном документе; создание закрытых и открытых ключей электронных цифровых подписей.

Статус сертификата – составное понятие, отражающее каждый этап проверки валидности сертификата. Например, просрочен – не просрочен, отозван – не отозван и т. д.

Шифрование (зашифрование данных) – процесс преобразования открытых данных в зашифрованные при помощи шифра (ГОСТ).

Электронная цифровая подпись (ЭЦП) – реквизит электронного документа, предназначенный для защиты данного электронного документа от подделки, полученный в результате криптографического преобразования информации с использованием закрытого ключа электронной цифровой подписи и позволяющий идентифицировать владельца сертификата ключа подписи, а также установить отсутствие искажения информации в электронном документе.

Электронный документ – это документ, в котором информация представлена в электронно-цифровой форме. Документ (документированная информация) – зафиксированная на материальном носителе путем документирования информация с реквизитами, позволяющими определить такую информацию.

В настоящем Документе под электронным документом понимаются электронные сообщения, сформированные прикладными программами, обеспечивающими обмен данными удостоверяющих центров.

3. Нормативные документы

1. Федеральный Закон от 01.01.2001 № 1‑ФЗ «Об электронной цифровой подписи».

2. Федеральный Закон от 01.01.2001 № 128‑ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности ».

3. Федеральный Закон от 01.01.2001 № 149‑ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

4. Федеральный Закон от 01.01.2001 № 184‑ФЗ «О техническом регулировании».

5. ГОСТ 28147‑89 «Алгоритм шифрования».

6. ГОСТ Р 34.10‑94, ГОСТ Р 34.10‑2001 «Информационная технология криптографическая защита информации процедуры выработки и проверки электронной цифровой подписи на базе асимметричного криптографического алгоритма».

7. ГОСТ Р 34.11-94 «Информационная технология криптографическая защита информации Функция хэширования».

8. ГОСТ Р 50922‑96 «Защита информации. Основные термины и определения. Государственные стандарты и другие документы Госстандарта России».

9. ГОСТ Р «Делопроизводство и архивное дело. Термины и определения».

10. ГОСТ Р 51275‑99 «Защита информации. Объект информатизации. Факторы, воздействующие на информацию. Общие положения».

11. ГОСТ Р ИСО/МЭК «Информационная технология. Методы и средства обеспечения безопасности. Критерии оценки безопасности информационных технологий».

5) компьютеры рабочих мест сотрудников Претендента;

6) устройства печати на бумажных носителях (принтеры).

· Наличие персонала технической службы Претендента, ответственного за эксплуатацию этих технических средств.

· Наличие перечня используемых технических средств обеспечения работы программного комплекса Претендента, с указанием конфигураций и мест размещения этого оборудования.

· Наличие действующих лицензий и сертификатов на технические средства, выданных ФСБ и/или ФСТЭК РФ и/или МинСвязи.

6.3.3. Проверка программных и программно-аппаратных средств защиты информации

Для обеспечения защиты информации Претендент должен располагать необходимыми программными и программно-аппаратными средствами

· Наличие установленных, сконфигурированных и работающих программных и программно-аппаратных средств защиты информации, которые должны включать:

1) средства криптографической защиты информации;

2) межсетевой экран для обеспечения защиты информации при сетевом взаимодействии ЦС с удаленным ЦР;

3) программно-аппаратные комплексы защиты от несанкционированного доступа типа «Электронный замок».

· Наличие персонала технической службы Претендента, ответственного за эксплуатацию программных и программно-аппаратных средств обеспечения защиты информации.

· Наличие перечня используемых программных и программно-аппаратных средств обеспечения защиты информации, с указанием конфигураций и мест размещения этих средств.

· Наличие действующей лицензии и сертификатов соответствия на программные и программно-аппаратные средства обеспечения защиты информации, выданной ФСТЭК и/или ФСБ России, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Средства криптографической защиты информации, эксплуатируемые на всех компонентах программного комплекса УЦ Претендента, должны быть сертифицированы по классу «КС2» в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации

Проверка требования и результат

· Наличие установленных, сконфигурированных и настроенных средств криптографической защиты информации, эксплуатируемых на всех компонентах программного комплекса УЦ Претендента.

· Наличие перечня используемых средств криптографической защиты информации с указанием конфигураций и мест размещения этих средств.

· Наличие персонала технической службы Претендента, ответственного за эксплуатацию средств криптографической защиты информации.

· Наличие сертификатов ФСБ РФ на используемые СКЗИ по классу «КС2», выданных в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

6.3.4. Проверка программно-аппаратного комплекса резервного копирования Претендента

Для обеспечения бесперебойной и отказоустойчивой работы программного комплекса обеспечения реализации целевых функций Претендента должно быть обеспечено резервное копирование

Проверка требования и результат

· Наличие установленных, сконфигурированных и настроенных средств резервного копирования.

· Наличие заверенного руководителем Претендента перечня данных УЦ Претендента, подлежащих резервному копированию. Перечень должен включать:

1) сертификат ключа подписи уполномоченного лица Претендента в электронном виде (сертификат центра сертификации ЦС);

2) базу данных центра сертификации ЦС;

3) базу данных ЦР;

4) журналы аудита компонент программного комплекса Претендента;

5) реестр выданных сертификатов ключей подписи;

6) список отозванных сертификатов (СОС);

7) данные, определенные самим Претендентом.

· Наличие заверенного руководителем Претендента регламента проведения резервного копирования данных с указанием периодов резервного копирования, типов резервируемых данных, носителей для резервных данных и схемы ротации носителей резервных данных.

· В регламенте должно быть указано, что для всех позиций выполняется еженедельно (или чаще) полное резервное копирование и для позиций 2 – 6 ежедневное разностное резервное копирование. Для резервного копирования должно использоваться не менее двух носителей.

· Наличие персонала технической службы Претендента, ответственного за эксплуатацию средств резервного копирования.

· Наличие перечня используемых средств резервного копирования.

6.4. Результаты проверки по разделу 6

Обязательные требования из раздела 6 должны быть выполнены для получения Претендентом аккредитации в Сети ДУЦ.

7. Проверка безопасности обрабатываемых в УЦ данных

7.1. Проверка инженерно-технических мер защиты информации

7.1.1. Проверка мер по размещению технических средств Претендента

Серверы ЦС и ЦР, серверы баз данных, серверы средств резервного копирования и телекоммуникационное оборудование должны размещаться в выделенном помещении

Проверка требования и результат

· Наличие схемы размещения серверов, на которой должно быть обозначено серверное оборудованное помещение Претендента. В этом помещении размещены: серверы ЦС и ЦР, серверы баз данных, серверы средств резервного копирования и телекоммуникационное оборудование. Допускается использовать IT-сейф, вместо выделенного помещения.

· Наличие в серверном помещении Претендента исправного, работающего оборудования системы контроля доступа электромеханического или механического типа (Рекомендуемое требование ).

Серверы ЦС и ЦР, серверы баз данных, средства резервного копирования и телекоммуникационное оборудование должны быть подключены к источникам бесперебойного питания

Проверка требования и результат

· Наличие схемы подключения серверов ЦС и ЦР, серверов баз данных, средств резервного копирования и телекоммуникационного оборудования к источникам бесперебойного питания.

· Наличие в серверном помещении исправного и работающего оборудования источников бесперебойного питания.

7.1.2. Проверка мер по хранению документированной информации

Документальный фонд Претендента, должен храниться в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации по делопроизводству и архивному делу

Проверка требования и результат

· Наличие журнала учета хранения документов Претендента, оформленного в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации по делопроизводству и архивному делу (Рекомендуемое требование ).

· Наличие приказа руководителя Претендента на создание архивохранилища и документального фонда.

· Наличие приказа руководителя Претендента на назначение ответственного персонала по работе с архивным фондом.

7.1.3. Проверка мер по уничтожению документированной информации

Выделение к уничтожению и уничтожение документов, не подлежащих архивному хранению, должно осуществляться в соответствии с приказом по уничтожению документов и в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации по делопроизводству и архивному делу (Рекомендуемое требование )

Проверка требования и результат

· Наличие приказа руководителя Претендента о перечне документов, подлежащих уничтожению.

· Наличие журнала и/или актов уничтожения документов, содержащих подписи ответственного за архивное хранение персонала, даты и реквизиты уничтоженных документов.

7.2. Проверка программно-аппаратных мер защиты информации

7.2.1. Серверные помещения и технические средства, расположенные в них, должны пройти проверку на отсутствие в них электронных устройств перехвата информации (закладок) (Рекомендуемое требование)

Проверка требования и результат

· Наличие отчетов испытаний помещений и технических средств, расположенных в них, об успешной проверке на отсутствие электронных устройств перехвата информации (закладок), проведенных независимой экспертной организацией

7.2.2. Проверка мер по организации доступа к программным средствам Претендента

Серверы ЦС и ЦР должны быть оснащены программно-аппаратными комплексами защиты от несанкционированного доступа, сертифицированными ФСТЭК, ФСБ (Рекомендуемое требование )

Проверка требования и результат

· Наличие на серверах ЦС и ЦР Претендента исправного установленного и работающего программно-аппаратного комплекса защиты от несанкционированного доступа.

Рабочие места сотрудников Претендента, на которых эксплуатируются программные приложения «АРМ администратора ЦР» и «АРМ разбора конфликтных ситуаций», должны быть оснащены программно-аппаратными комплексами защиты от несанкционированного доступа, сертифицированными ФСТЭК, ФСБ.

Проверка требования и результат

· Наличие журнала учета или акта о выдаче ключей доступа к программно-аппаратному комплексу защиты от несанкционированного доступа, содержащих записи, отражающие даты выдачи, заверенные подписями сотрудников службы безопасности Претендента, выдавших эти ключи, и подписями сотрудников Претендента, получивших эти ключи.

· Наличие на рабочих местах сотрудников Претендента, на которых эксплуатируются программные приложения «АРМ администратора ЦР» и «АРМ разбора конфликтных ситуаций», исправного установленного и работающего программно-аппаратного комплекса защиты от несанкционированного доступа.

· Наличие сертификатов ФСТЭК, ФСБ для программно-аппаратного комплекса защиты от несанкционированного доступа.

Доступ системных администраторов системного программного обеспечения серверов ЦС и ЦР для выполнения регламентных работ должен осуществляться в присутствии сотрудников службы безопасности УЦ, отвечающих за эксплуатацию соответствующего прикладного программного обеспечения (ЦС и/или ЦР) (Рекомендуемое требование ).

Проверка требования и результат

· Наличие журнала учета доступа системных администраторов к системному программному обеспечению серверов ЦС и ЦР для выполнения регламентных работ, содержащего записи о содержании этих работ и датах проведения этих работ, заверенные подписями сотрудников службы безопасности Претендента, отвечающих за эксплуатацию соответствующего прикладного программного обеспечения (ЦС и/или ЦР)

7.2.3. Проверка мер по контролю целостности программного обеспечения

Программное обеспечение, эксплуатируемое Претендентом, должно проходить контроль целостности

Проверка требования и результат

· Наличие перечня программных модулей, подлежащих контролю целостности (примерный список размещен в Приложении 2), выпущенного в качестве внутреннего документа Претендента, утвержденный руководителем Претендента.

· В перечне указывается, что контроль целостности программных модулей основан на аппаратном контроле целостности программных модулей УЦ и общесистемного программного обеспечения до загрузки операционной системы и должен обеспечиваться с помощью программно-аппаратного комплекса защиты «Электронный замок».

7.2.4. Проверка мер по контролю целостности технических средств

Претендент должен обеспечивать контроль целостности технических средств (Рекомендуемое требование)

Проверка требования и результат

· Наличие специальных мест, меток и печатей для опечатывания корпусов устройств, препятствующих их неконтролируемому вскрытию.

· Опечатывание корпусов устройств и записи об этом в журнале учета должны быть сделаны перед вводом технических средств в эксплуатацию и после каждого выполнения регламентных работ.

· Наличие журнала учета контроля целостности печатей, в котором должны быть записи о проверке печатей, заверенные подписями ответственных сотрудников, и должны проводиться в начале каждой рабочей смены.

7.2.5. Проверка мер по защите внешних сетевых соединений

Конфиденциальная информация в процессе обмена документами в электронной форме должна защищаться

Проверка требования и результат

· Наличие сертификатов ФСБ на программно-технические средства шифрования информации и цифровой подписи требованиям к СКЗИ класса КС1 и/или КС2.

· Наличие сертификатов соответствия ФСБ или ФСТЭК на программно-технические средства построения защищённого сетевого взаимодействия (VPN, SSL и т. д.) (Рекомендуемое требование).

Защита программно-технических средств обеспечения деятельности Претендента от несанкционированного доступа по внешним сетевым соединениям должна обеспечиваться с применением межсетевого экрана

Проверка требования и результат

· Наличие на программно-технических средствах обеспечения деятельности Претендента, установленных, сконфигурированных и работающих программно-технических средств межсетевого экрана, обеспечивающего класс защиты не ниже 4-го.

7.2.6. Проверка мер по защите информации

Информация, поступающая Претенденту, должна быть защищена

Проверка требования и результат

· Наличие перечня информации (Приложение 4), которая должна быть защищена, оформленного в виде документа, заверенного руководителем организации.

· Наличие приказа руководителя Претендента на назначение ответственного персонала по защите информации (Рекомендуемое требование).

7.3. Результаты проверки по разделу 7

Все обязательные требования из раздела 7 должны быть удовлетворены для получения Претендентом аккредитации в Системе.

8. Проверка технологической совместимости

8.1. Проверка сертификатов ключей подписей уполномоченного лица УЦ Претендента

Претендент должен предоставить сертификат ключа подписи уполномоченного лица удостоверяющего центра, соответствующий требованиям к сертификатам ключей подписей уполномоченного лица

Сертификат X509:

Серийный номер: dc022b4c58082bcb3293819

Алгоритм подписи:

Параметры алгоритма:

Поставщик:

OU=Администрация

Действителен с: 18.08.2005 17:44

Действителен до: 16.12.2010 13:44

CN=Доверенный Удостоверяющий Центр

OU=Администрация

Алгоритм открытого ключа:

Параметры алгоритма:

Открытый ключ: UnusedBits = 0

Расширения сертификатов: 5

Основные ограничения

Тип субъекта=ЦС

Ограничение на длину пути=0

Имя точки распространения:

Полное имя:

Использование ключа

Идентификатор ключа центра сертификации

Идентификатор ключа субъекта

Алгоритм подписи:

ObjectId алгоритма: 1.2.643.2.2.3 ГОСТ Р 34.11/34.10-2001

Параметры алгоритма:

Подпись: НеиспользБит=0

0000 c8 d0 59 a0a 33 c6 40 cb

0010 9e a7 a4 deb0 36 1a 48 cc 53 03

0020 3c b8 ea b5 9ee acad b2 96 3e 87

0b 4bbd 8b 18 b6 4c 1a b2 d4 92 4a 19

Корневой сертификат: субъект совпадает с поставщиком

Хеш сертификата (md5): ae 97 a9 8bd1 fb c5f d4 f1 5c 74

Проверка требования и результат

· Сертификат содержит расширение «Основные ограничения», соответствующее требованиям п. 1.2.4, Приложения 3.

· Сертификат содержит расширение «Использование ключа», соответствующее требованиям п. 1.2.5, Приложения 3.

· Сертификат содержит действительную цифровую подпись. Текстовый файл содержит строку «Подпись соответствует открытому ключу».

8.2. Проверка запросов на кросс-сертификат

Претендент должен предоставить запрос на кросс-сертификат, соответствующий требованиям к запросам на кросс-сертификат

Проверка проводиться путём анализа текстового файла, содержащего данные запроса.

Пример текстового файла, содержащего данные сертификата:

Запрос сертификата PKCS10:

CN=Доверенный Удостоверяющий Центр

OU=Администрация

Алгоритм открытого ключа:

ObjectId алгоритма: 1.2.643.2.2.19 ГОСТ Р 34.10-2001

Параметры алгоритма:

Открытый ключ: UnusedBits = 0

0d fe e2 3c 1c f1 1c 1bf6 7d 4d

0d 53 a9 b9 2f d4dc f4 3e af 57 a9 06

0020 b6 4c 64 3d a9 78 be f4 29 e2 c7bf 59

0030 fbd 53 e7 5d 2a dad 8c 32 c0

Запрос атрибутов: 1

Атрибуты 1:

Атрибут: 1.2.840.113549.1.9.14 (Расширения сертификатов)

Значение:

Неизвестный тип атрибута

Расширения сертификатов: 5

2.5.29.19: Флаги = 1(критический), Длина = 4

Основные ограничения

Тип субъекта=ЦС

Ограничение на длину пути=0

2.5.29.31: Флаги = 0, Длина = a2

Точки распространения списков отзыва (CRL)

Точка распределения списка отзыва (CRL)

Имя точки распространения:

Полное имя:

URL=file://certserver/certsrv/trustca. crl

URL=http://www. *****/certsrv/trustca. crl

2.5.29.15: Флаги = 1(Критический), Длина = 4

Использование ключа

Цифровая подпись, Неотрекаемость, Шифрование ключей, Шифрование данных, Подписывание сертификатов, Автономное подписание списка отзыва (CRL), Подписание списка отзыва (CRL)(f6)

2.5.29.35: Флаги = 0, Длина = 18

Идентификатор ключа=4f ab fd f6 8f cc 70 e5 2b 98 e1 a5 7c f0 b8 0b b1 e1 78 d5

2.5.29.14: Флаги = 0, Длина = 16

Идентификатор ключа субъекта

4f ab fd f6 8f cc 70 e5 2b 98 e1 a5 7c f0 b8 0b b1 e1 78 d5

Алгоритм подписи:

ObjectId алгоритма: 1.2.643.2.2.3 ГОСТ Р 34.11/34.10-2001

Параметры алгоритма:

Подпись: НеиспользБит=0

0b6 cda2 f0 e3 c4 fdce f7 06

0eed6 98 d8 4e 7c e6 fd 08 d5 e4 89

0d2 43 ec e9 a5b 32 a1 7e 7a 52 e9 18

0030 d9 eb 4bfb d9 8c 07 4e df 5c 98 c3 5a

Подпись соответствует открытому ключу

Проверка требования и результат

· Состав запроса должен соответствовать требованиям п. 2, Приложения 3.

· Запрос содержит поле «Алгоритм подписи», соответствующее требованиям п. 1.1.3, Приложения 3.

· Запрос содержит поле «Субъект», соответствующее требованиям п. 2.1, Приложения 3.

· Запрос содержит поле «Алгоритм открытого ключа», соответствующее требованиям п. 2.2, Приложения 3.

· Запрос содержит поле «Открытый ключ», соответствующее требованиям п. 2.3, Приложения 3.

· Запрос содержит поле «Запрос атрибутов», соответствующее требованиям п. 2.4, Приложения 3.

· Запрос содержит расширение «Основные ограничения», соответствующее требованиям п. 2.4.1, Приложения 3.

· Запрос содержит расширение «Идентификатор ключа субъекта», соответствующее требованиям п. 2.4.2, Приложения 3.

· Запрос содержит расширение «Использование ключа», соответствующее требованиям п. 2.4.3, Приложения 3.

· Запрос содержит действительную цифровую подпись. Текстовый файл содержит строку «Подпись соответствует открытому ключу».

· Значения полей «Алгоритм подписи», «Субъект», «Алгоритм открытого ключа», «Открытый ключ», указанные в запросе, должны соответствовать значениям этих полей, указанным в сертификате.

8.3. Проверка совместимости сертификатов ключей подписи, изданных УЦ Претендента, с программными средствами, используемыми в Системе

Претендент должен предоставить сертификат ключа подписи, изданный УЦ Претендента с закрытым ключом, соответствующий требованиям к сертификатам ключей подписей пользователя Системы.

Сертификат должен являться сертификатом, соответствующим международным рекомендациям X.509, версии 3 и соответствовать требованиям, предъявляемым к сертификатам

Проверка проводиться путём анализа текстового файла, содержащего данные сертификата.

Пример текстового файла, содержащего данные сертификата:

Сертификат X509:

Серийный номер: 1d196bfd2

Алгоритм подписи:

Параметры алгоритма:

Поставщик:

CN=Доверенный Удостоверяющий Центр

OU=Администрация

Действителен с: 31.01.2006 12:11

Действителен по: 31.01.2007 12:21

CN=Тестовый Пользователь Доверенного Удостоверяющего Центра

OU=Должность Тестового Пользователя

O=Организация Тестового Пользователя

Алгоритм открытого ключа:

ObjectId алгоритма: 1.2.643.2.2.20 ГОСТ Р 34.10-94

Параметры алгоритма:

Открытый ключ: UnusedBits = 0

09e 48 9f f3 bdc ec 5f fe 96

0a6 6b 9f f4 45 5e 65 0f df d5 de c4 e9 29

0020 4b 83 7a e0 99 e5 90 3e c5 4e dbe 10 77

0030 9ef 2e 97 c0 fb 93 eecc df 67

0f4 96 f3 4fe 73 7b 43 9f 7c be 48

0f 1c d3f1c8 f5 ab d1 64 4b 3f

0d cb a9 4e 97 a9 47 6a 12 ec 7f 31 7b bd 7f

0070 1e 8f 14 c7 f6 8c 2bd8 7d 4d 1c 1d 1c

Расширения сертификатов: 6

2.5.29.15: Флаги = 1(Критический), Длина = 4

Использование ключа

Цифровая подпись, Неотрекаемость, Шифрование ключей, Шифрование данных (f0)

2.5.29.14: Флаги = 0, Длина = 16

Идентификатор ключа субъекта

c9 6c d5 8c eb 3c 1eda d1 43 c7 92 1e 7d

2.5.29.37: Флаги = 0, Длина = c

Улучшенный ключ

Защищенная электронная почта (1.3.6.1.5.5.7.3.4)

2.5.29.35: Флаги = 0, Длина = 18

Идентификатор ключа центра сертификатов

Идентификатор ключа=91c 5f 91 9ed bb c9 d4 c8 8a c3 13 b4 df 5b

2.5.29.31: Флаги = 0, Длина = 5a

Точки распространения списков отзыва (CRL)

Точка распределения списка отзыва (CRL)

Имя точки распространения:

Полное имя:

URL=file://certserver/certsrv/trustca. crl

URL=http://www. *****/certsrv/trustca. crl

1.3.6.1.5.5.7.1.1: Флаги = 0, Длина = 72

Доступ к информации о центрах сертификации

Доступ к сведениям центра сертификации

Метод доступа=Поставщик центра сертификации (1.3.6.1.5.5.7.48.2)

Дополнительное имя:

URL=http://www. *****/certsrv/trustca. crt

Алгоритм подписи:

ObjectId алгоритма: 1.2.643.2.2.4 ГОСТ Р 34.11/34.10-94

Параметры алгоритма:

Подпись: НеиспользБит=0

0ea 5f b3 38 6a d5e4d4 e9 a3

0010 f8e8 9f 77 c8 ec 4e 87 7f 87 ffc

0020 c0 a9 73 f8 9ac0 3f cc 71 cb b6 77 b1 d6

0c7 be 70 e4 28 9c bf ec 98 b3 26 af 04 bc 15

Не корневой сертификат

Хеш сертификата (md5): 50 e2 adc5 fa 41 ad 5ee

Хеш сертификата (sha1): 0d befa 9f fb d1e 51 ce 0ee1 f2 44 4c

Проверка требования и результат

· Сертификат является сертификатом, соответствующим международным рекомендациям X.509, версии 3. Текстовый файл содержит строку «Сертификат X509». Поле «Версия» содержит значение, соответствующее требованиям п. 1.1.1, Приложения 3.

· Сертификат содержит поле «Серийный номер сертификата», соответствующее требованиям п. 1.1.2, Приложения 3.

· Сертификат содержит поле «Алгоритм подписи», соответствующее требованиям п. 1.1.3, Приложения 3.

· Сертификат содержит поле «Поставщик», соответствующее требованиям п. 1.1.4, Приложения 3.

· Сертификат содержит поле «Субъект», соответствующее требованиям п. 1.1.5, Приложения 3.

· Сертификат содержит поля «Действителен с» и «Действителен до», соответствующие требованиям п. п. 1.1.6-1.1.8, Приложения 3.

· Сертификат содержит поле «Алгоритм открытого ключа», соответствующее требованиям п. 1.1.9, Приложения 3.

· Сертификат содержит поле «Открытый ключ», соответствующее требованиям п. 1.1.10, Приложения 3.

· Поля «Алгоритм подписи» и «Алгоритм открытого ключа» соответствуют требованиям п. 1.1.11, Приложения 3.

· Сертификат содержит расширение «Идентификатор ключа субъекта», соответствующее требованиям п. 1.2.1, Приложения 3.

· Сертификат содержит расширение «Доступ к информации о центрах сертификации», соответствующее требованиям п. 1.2.2, Приложения 3.

· Сертификат содержит расширение «Точки распространения списков отзыва», соответствующее требованиям п. 1.2.3, Приложения 3.

· Сертификат содержит расширение «Использование ключа», с назначениями ключа: Цифровая подпись, Неотрекаемость, Шифрование ключей, Шифрование данных (f0).

· Сертификат содержит действительную цифровую подпись. При отображении сертификата операционной системой сообщения о недействительности подписи не появляются.

Проверка требования и результат

Установить СКП пользователей в программные средства. Произвести операции зашифровывания и подписания документа.

После зашифровывания сообщения должны расшифровываться, подпись должна проверяться.

8.4. Результаты проверки по разделу 8

Все обязательные требования из раздела 8 должны быть удовлетворены для получения Претендентом аккредитации в Сети ДУЦ.

Приложение 1

Примерный состав событий, регистрируемых программным комплексом обеспечения реализации целевых функций Претендента

ЦС должен регистрировать следующие основные события:

· установлено сетевое соединение с программной компонентой ЦР;

· издан СОС;

· принят запрос на сертификат ключа подписи;

· издан сертификат ключа подписи;

ЦР должен регистрировать следующие основные события:

· помещен запрос на регистрацию;

· принят запрос на регистрацию;

· отклонен запрос на регистрацию;

· помещен запрос на сертификат;

· принят запрос на сертификат;

· отклонен запрос на сертификат;

· установка сертификата подтверждена пользователем;

· помещен запрос на отзыв сертификата;

· принят запрос на отзыв сертификата;

· отклонен запрос на отзыв сертификата;

· помещен запрос на первый сертификат;

· запрошен список отозванных сертификатов;

· не выполнена внутренняя операция программной компоненты;

· установлено сетевое соединение с внешней программной компонентой;

· системные события общесистемного программного обеспечения.

Приложение 2

Примерный состав программных модулей,
подлежащих контролю целостности

· Программные модули средств электронной цифровой подписи.

· Программные модули ЦС.

· Программные модули ЦР.

· Программные модули АРМ Администратора ЦР.

Приложение 3

Требования к сертификатам ключей подписей и запросам на кросс-сертификат

Для включения в Сеть ДУЦ Претендент предоставляет в УЦ Организатора Сети ДУЦ следующие электронные документы:

· сертификат ключа подписи (СКП) уполномоченного лица (УЛ) УЦ;

· запрос на кросс-сертификат;

· закрытый ключ и СКП пользователя, изданный УЦ.

1. Требования к составу предоставляемого СКП

СКП представляет собой электронный сертификат, соответствующий международным рекомендациям X.509 версии 3, и содержит:

· стандартные поля сертификата версии 1;

· расширения сертификата;

· свойства сертификата;

· электронную цифровую подпись (ЭЦП) УЛ УЦ, выдавшего данный СКП.

1.1. Требования к составу и содержанию стандартных полей версии 1 сертификата

В состав стандартных полей версии 1 предоставляемого СКП входят следующие поля:

· поле «Версия»;

· поле «Серийный номер»;

· поле «Алгоритм подписи»;

· поле «Поставщик»;

· поле «Субъект»;

· поле «Действителен с »;

· поле «Действителен по »;

· поле «Открытый ключ».

1.1.1. Поле «Версия» должно содержать значение «3».

1.1.2. Поле «Серийный номер» должно содержать серийный номер СКП, уникальный в пределах серийных номеров всех сертификатов, выданных центром сертификации (ЦС) УЦ, издавшего предоставляемый СКП.

1.1.3. Поле «Алгоритм подписи» должно содержать OID алгоритма «1.2.643.2.2.3» (ГОСТ Р 34.11/34.10-2001) или «1.2.643.2.2.4» (ГОСТ Р 34.11/34.10-94).

1.1.4. Поле «Поставщик» должно содержать доменное имя УЦ, издателя сертификата. Доменное имя должно содержать компоненты доменного имени, определённые в международных рекомендациях X.501, и их значения.

1.1.5. Поле «Субъект» должно содержать доменное имя владельца предоставляемого сертификата. Доменное имя (DN) должно содержать следующие компоненты доменного имени:

· компонент «Общее имя» (CN, Common Name), содержащий фамилию, имя, отчество или псевдоним владельца сертификата;

· компонент «Неструктурированное Имя» или «ИНН» (UN, Unstructured Name, INN), содержащий ИНН организации (для юридических лиц) или владельца сертификата (для физических лиц);

· компонент «Неструктурированное Имя» (UN, Unstructured Name), содержащий КПП организации;

· компонент «Должность» (T, Title), содержащий должность владельца сертификата для юридических лиц;

· компонент «Подразделение» (OU, OrgUnit), содержащий подразделение организации владельца сертификата;

· компонент «Организация» (O, Organization), содержащий название организации владельца сертификата;

· компонент «Город» (L, Locality), содержащий название населённого пункта, в котором расположена организация владельца сертификата;

· компонент «Область/край» (S, State), содержащий название региона (при его наличии в почтовом адресе организации владельца сертификата);

· поле «Страна/регион» (С, Country), содержащее значение «RU»;

· поле «Электронная почта» (E, EMail), содержащее адрес электронной почты владельца сертификата.

1.1.6. Поле «Действителен с » должно содержать дату начала срока действия сертификата в формате UTC.

1.1.7. Поле «Действителен до » должно содержать дату истечения срока действия сертификата в формате UTC.

1.1.8. Срок действия сертификата должен уже наступить на момент предоставления СКП УЛ УЦ, а истечение срока действия должно наступить не ранее, чем через 12 месяцев с этого момента.

1.1.9. Поле «Алгоритм открытого ключа» должно содержать описание алгоритма открытого ключа; ГОСТ Р 34.11/34.10-2001 (OID 1.2.643.2.2.3) или ГОСТ Р 34.11/34.10-94 (OID 1.2.643.2.2.4).

1.1.10. Поле «Открытый ключ» должно содержать открытый ключ СКП, сформированный по алгоритму ГОСТ Р 34.11/34.10-2001 (OID 1.2.643.2.2.3) или по алгоритму ГОСТ Р 34.11/34.10-94 (OID 1.2.643.2.2.4).

1.1.11. Алгоритм подписи СКП (п. 1.1.3) должен соответствовать алгоритму формирования открытого ключа (п. 1.1.9).

1.2. Требования к составу и содержанию расширений сертификата

В состав расширений предоставляемого СКП должны входить следующие стандартные (по стандарту X.509) расширения:

· расширение «Идентификатор ключа субъекта»;

· расширение «Доступ к информации о центрах сертификации»;

· расширение «Точки распространения списков отзыва»;

· расширение «Основные ограничения»;

· расширение «Использование ключа».

1.2.1. Расширение «Идентификатор ключа субъекта» (OID 2.5.29.14) должно содержать значение идентификатора ключа субъекта.

1.2.2. Расширение «Доступ к информации о центрах сертификации» должно содержать описание адреса OCSP респондера (при его наличии) и (или) ссылку на ресурс, содержащий список издателей, составляющих путь сертификации для издателя СКП. Расширение должно быть указано как не критичное.

1.2.3. Расширение «Точки распространения списков отзыва» (OID 2.5.29.31) должно содержать:

· URL адрес действительной точки распространения списка отозванных сертификатов по протоколу «http»;

· URL адрес точки распространения списка отозванных сертификатов по протоколу «file».

Расширение должно быть указано как не критичное.

1.2.4. В СКП УЛ УЦ расширение «Основные ограничения» (OID 2.5.29.19) должно содержать поле «Тип субъекта» со значением «ЦС». Расширение должно быть указано как не критичное.

1.2.5. Расширение «Использование ключа» (OID 2.5.29.15) должно содержать следующие назначения ключа:

· цифровая подпись;

· неотрекаемость;

· шифрование ключей;

· шифрование данных;

· подписывание сертификатов *;

· автономное подписание списка отзыва *;

· подписывание списка отзыва (CRL)*.

Примечание * : только для СКП УЛ УЦ

Расширение должно быть указано как критичное.

1.2.6. В СКП пользователя расширение «Улучшенный ключ» (OID 2.5.29.37) должно содержать значение «Защищенная электронная почта» (1.3.6.1.5.5.7.3.4)

Расширение должно быть указано как не критичное.

Требования к ЭЦП сертификата

ЭЦП сертификата должна соответствовать открытому ключу сертификата.

2. Требования к составу запроса на кросс–сертификат уполномоченного лица УЦ

Запрос на кросс–сертификат УЛ кандидата на включение в Сеть ДУЦ должен содержать:

· поле «Субъект»;

· поле «Алгоритм открытого ключа»;

· поле «Открытый ключ»;

· поле «Запрос атрибутов».

2.1. Поле «Субъект» должно содержать доменное имя УЛ УЦ, владельца предоставляемого сертификата, соответствующее доменному имени указанному в СКП УЛ УЦ, как описано в п. 1.1.5.

2.2. Поле «Алгоритм открытого ключа» должно содержать OID алгоритма формирования открытого ключа СКП УЛ УЦ, со значением «1.2.643.2.2.3» (ГОСТ Р 34.11/34.10-2001) или «1.2.643.2.2.4» (ГОСТ Р 34.11/34.10-94).

2.3. Поле «Открытый ключ» должно содержать открытый ключ СКП сформированный по алгоритму ГОСТ Р 34.11/34.10-2001 (OID 1.2.643.2.2.3) или по алгоритму ГОСТ Р 34.11/34.10-94 (OID 1.2.643.2.2.4), соответствующий открытому ключу СКП УЛ УЦ.

2.4. Поле «Запрос атрибутов» должно содержать атрибут «Расширения сертификатов» (OID 1.3.6.1.4.1.311.2.1.14) со следующими расширениями:

· «Основные ограничения»;

· «Идентификатор ключа субъекта» (OID 2.5.29.14);

· «Использование ключа».

2.4.1. Расширение «Основные ограничения» (OID 2.5.29.19) должно содержать поле «Тип субъекта» со значением «ЦС» и поле «Ограничение на длину пути» co значением «1». Расширение должно быть указано как критичное.

2.4.2. Расширение «Идентификатор ключа субъекта» (OID 2.5.29.14) должно содержать значение идентификатора ключа субъекта, соответствующее значению идентификатора ключа субъекта, указанному в СКП УЛ УЦ (п. 1.2.1). Расширение должно быть указано как не критичное.

2.4.3. Расширение «Использование ключа» (OID 2.5.29.15) должно содержать назначения ключа, указанные в соответствующем расширении СКП УЛ УЦ (п. 1.2.5). Расширение должно быть указано как не критичное.

Приложение 4

Примерный перечень информации, подлежащей защите

Информация, передаваемая Претенденту, подлежащая защите:

1) заявление на регистрацию в электронной форме;

2) заявление на изготовление сертификата ключа подписи в электронной форме;

3) заявление на аннулирование (отзыв) сертификата ключа подписи в электронной форме;

4) заявление на приостановление действия сертификата ключа подписи в электронной форме;

5) заявление на возобновление действия сертификата ключа подписи в электронной форме;

6) пароль, передаваемый пользователем УЦ при аутентификации по паролю;

7) ключевая фраза пользователя УЦ.

Информация, передаваемая от Претендента, подлежащая защите:

1) пароль, передаваемый пользователю УЦ для аутентификации по паролю;

2) бланк копии сертификата ключа подписи для вывода на бумажный носитель;

3) список сертификатов ключей подписей пользователя УЦ и их статус;

4) список запросов на сертификаты ключей подписей пользователя УЦ и их статус;

5) список запросов на аннулирование (отзыв), приостановление и возобновление действия сертификатов ключей подписей пользователя УЦ и их статус.

Приложение 5

Просим рассмотреть Комплект заявительных документов (прилагается), подтверждающих выполнение требований к удостоверяющим центрам, в соответствии с «Положением о Сети Доверенных удостоверяющих центров системы “Электронная Торговая Площадка”».

Реквизиты Удостоверяющего центра

Приложение перечень (опись) предоставленных документов:

1. Название документа на _____ лист__.

2. Название документа на _____ лист__.

N. Название документа на _____ лист__.

Итого _________ листов.

Документы в электронном виде на ________________ (описание и количество носителей):

1. Название документа название файла .

2. Название документа название файла .

N. Название документа название файла .

Руководитель удостоверяющего

центра (наименование) _________________ (расшифровка подписи)

М. П. (подпись)

«Требования к обеспечению информационной безопасности
на рабочем месте Пользователя УЦ»

1. 
   Общие положения

1. 
   Системы защищенного электронного документооборота.

Обмен электронными документами между участниками защищенного электронного документооборота осуществляются с электронной цифровой подписью. Целостность и подлинность информации при обмене документами обеспечивается средством криптографической защиты информации (СКЗИ).

1. 
   Представление налоговых деклараций и бухгалтерской отчетности в ИФНС РФ.

Обмен электронными документами между Специализированным Оператором Связи, Налоговым Органом и Налогоплательщиком осуществляется посредством Системы защищенного документооборота «СТЭК – Траст» по обмену открытой и конфиденциальной информацией в электронном виде с электронной цифровой подписью. Целостность и подлинность информации, проходящей через Систему, обеспечивается СКЗИ.

1. 
   Представление сведений персонифицированного учета в УПФР.

Обмен электронными документами между УПФР и Страхователем осуществляется посредством Системы защищенного документооборота «СТЭК – Траст» по обмену открытой и конфиденциальной информацией в электронном виде с электронной цифровой подписью. Целостность и подлинность информации, проходящей через Систему, обеспечивается СКЗИ.

1. 
   Конфиденциальность информации

В целях обеспечения конфиденциальности информации, Пользователь УЦ обязан выполнять требования к обеспечению информационной безопасности, руководствуясь нормативно – правовыми актами в области защиты информации, не содержащей сведений, отнесенных к государственной тайне РФ:

• 
  Приказ ФАПСИ от 13.06.2001 № 152 «Об утверждении инструкции об организации и обеспечении безопасности хранения, обработки и передачи по каналам связи с использованием средств криптографической защиты информации с ограниченным доступом, не содержащей сведений, составляющих государственную тайну» (зарегистрировано в Минюсте РФ 06.08.2001 № 2848)
• 
  Приказ ФАПСИ от 23.09.1999 № 158 «Об утверждении положения о порядке разработки, производства, реализации и использования средств криптографической защиты информации с ограниченным доступом, не содержащей сведений, составляющих государственную тайну» (зарегистрировано в Минюсте РФ 28.12.1999 № 2029)
• 
  Федеральный Закон от 20.02.1995 № 24-ФЗ (ред. от 10.01.2003) «Об информации, информатизации и защите информации» (принят ГД ФС РФ 25.01.1995)
• 
  Эксплуатационная документация на СКЗИ.

1. 
   Учет, хранение и эксплуатация СКЗИ и ключей ЭЦП Пользователем УЦ

1. 
   Пользователь УЦ (юридическое или физическое лицо), организующий работу в системе защищенного электронного документооборота для обмена документами по телекоммуникационным каналам связи, обязан:
   • 
     определить и утвердить порядок учета, хранения и использования СКЗИ и носителей закрытых ключей шифрования и ЭЦП;
   • 
     обеспечить условия хранения носителей закрытых ключей шифрования и ЭЦП, исключающие возможность доступа к ним посторонних лиц, несанкционированного использования или копирования ключевой информации и паролей отзыва ключей.
2. 
   Требования по размещению, специальному оборудованию, охране и режиму в помещениях, в которых размещены СКЗИ:
   • 
     Размещение, специальное оборудование, охрана и режим в помещениях, в которых размещены СКЗИ (далее помещения), должны обеспечивать безопасность информации, СКЗИ и ключей шифрования и ЭЦП, сведение к минимуму возможности неконтролируемого доступа к СКЗИ, просмотра процедур работы с СКЗИ посторонними лицами.
   • 
     Порядок допуска в помещения определяется внутренней инструкцией, которая разрабатывается с учетом специфики и условий функционирования конкретной структуры предприятия.
   • 
     При расположении помещений на первых и последних этажах зданий, а также при наличии рядом с окнами балконов, пожарных лестниц и т.п., окна помещений оборудуются металлическими решетками, ставнями, охранной сигнализацией или другими средствами, препятствующими несанкционированному доступу в помещения. Эти помещения должны иметь прочные входные двери, на которые устанавливаются надежные замки.
   • 
     Для хранения ключей шифрования и ЭЦП, нормативной и эксплуатационной документации, инсталляционных дискет помещения обеспечиваются металлическими шкафами (хранилищами, сейфами), оборудованными внутренними замками с двумя экземплярами ключей. Дубликаты ключей от хранилищ и входных дверей должны храниться в сейфе ответственного лица, назначаемого руководством предприятия.
   • 
     Устанавливаемый руководителем предприятия порядок охраны помещений должен предусматривать периодический контроль технического состояния средств охранной и пожарной сигнализации и соблюдения режима охраны.
   • 
     Размещение и установка СКЗИ осуществляется в соответствии с требованиями документации на СКЗИ.
   • 
     Системные блоки ЭВМ с СКЗИ должны быть оборудованы средствами контроля их вскрытия.
   • 
     Для работы со СКЗИ привлекаются уполномоченные лица, назначенные соответствующим приказом руководителя организации и изучившие пользовательскую документацию и эксплуатационную документацию на СКЗИ и систему защищенного документооборота.
3. 
   Уполномоченные лица, назначенные для эксплуатации автоматизированного рабочего места (АРМ) СКЗИ и для осуществления обмена информацией в электронном виде с использованием ключей шифрования и ЭЦП, несут персональную ответственность за:
   • 
     сохранение в тайне конфиденциальной информации, ставшей им известной в процессе работы с системой защищенного документооборота и СКЗИ;
   • 
     сохранение в тайне содержания закрытых ключей шифрования и ЭЦП и защита их от компрометации;
   • 
     сохранность носителей ключевой информации и других документов о ключах, выдаваемых с ключевыми носителями;
   • 
     сохранность в тайне паролей для отзыва ключей шифрования и ЭЦП.
4. 
   При работе о СКЗИ запрещается:
   • 
     осуществлять несанкционированное копирование магнитных носителей ключевой информации;
   • 
     разглашать содержимое магнитных носителей ключевой информации, а также передавать их лицам, к ним не допущенным, выводить ключевую информацию на дисплей и принтер, за исключением случаев, предусмотренных эксплуатационной документацией;
   • 
     использовать в работе со СКЗИ и системой защищенного документооборота скомпрометированные ключи шифрования и ЭЦП;
   • 
     вставлять ключевой носитель в дисковод ПК при проведении работ, не являющихся штатными процедурами использования ключей (шифрование/расшифровывание информации, проверка электронной цифровой подписи и т.д.), а также в дисководы других ПК;
   • 
     записывать на магнитные носители ключевой информации любую другую информацию;
   • 
     оставлять без контроля АРМ при включенном питании и загруженном программном обеспечении;
   • 
     вносить какие-либо изменения в программное обеспечение СКЗИ;
   • 
     использовать бывшие в работе магнитные носители ключевой информации для записи новой информации, без предварительного уничтожения на дискетах ключевой информации путем их переформатирования при помощи программы, входящей в состав средств криптографической защиты информации;
   • 
     оставлять монитор в непогашенном состоянии. При длительном или кратковременном перерыве в работе с программой необходимо производить гашение экрана, а возобновление активности экрана производить с использованием пароля доступа, задаваемого в конфигурации АРМ;
   • 
     хранить пароли в виде записей на бумажном носителе;
   • 
     осуществлять несанкционированное вскрытие системных блоков АРМ.

В случае обнаружения факта несанкционированного доступа к системным блокам, работа на этих АРМ должна быть прекращена. По данному факту должно проводиться служебное расследование и организовываться работа по анализу и ликвидации негативных последствий данного нарушения.

1. 
   Аппаратно-программные средства защиты информации от несанкционированного доступа, установленные на АРМ Пользователя УЦ, должны обеспечивать:
   • 
     парольный вход;
   • 
     проверку целостности программного и информационного обеспечения;
   • 
     идентификацию Пользователя УЦ при входе в систему защищенного документооборота;
   • 
     регистрацию действий Пользователя УЦ в электронном журнале.
2. 
   Администрирование средств криптографической защиты информации, программных и аппаратных средств защиты информации от несанкционированного доступа возлагается на администратора информационной безопасности.
3. 
   Администратор назначается приказом руководителя организации из числа сотрудников, прошедших соответствующее обучение и имеющих сертификат и (или) свидетельство на право установки и эксплуатации средств криптографической защиты информации.
4. 
   Администратор информационной безопасности обязан фиксировать действия, связанные с эксплуатацией СКЗИ, в журнале, отражая в нем факты компрометации ключевой информации или ключевых документов, нештатные ситуации, происходящие в системе защищенного документооборота и связанные с использованием СКЗИ, проведение регламентных работ (плановая замена ключей, обновление сертификатов и т.п.).
5. 
   Пользователь УЦ несет ответственность за то, чтобы на компьютере, на котором установлено СКЗИ и система защищенного документооборота, не были установлены и не эксплуатировались программы (в том числе, - вирусы), которые могут нарушить функционирование СКЗИ и системы защищенного документооборота.
6. 
   При обнаружении на рабочем месте, оборудованном СКЗИ, посторонних программ или вирусов, нарушающих работу указанных средств, работа со средствами защиты информации на данном рабочем месте должна быть прекращена и должны быть организованы мероприятия по анализу и ликвидации негативных последствий данного нарушения.

1. 
   Действия Пользователя УЦ в случае компрометации ключей

1. 
   К событиям, связанным с компрометацией ключей относятся:
   • 
     утрата ключевых дискет;
   • 
     утрата ключевых дискет с последующим обнаружением;
   • 
     увольнение сотрудников, имевших доступ к ключевой информации;
   • 
     нарушение правил хранения ключевой информации и ключевых носителей;
   • 
     возникновение подозрений на утечку информации или ее искажение в системе защищенного документооборота;
   • 
     нарушение печати на сейфе, в котором хранятся ключевые носители;
   • 
     несанкционированное копирование и другие происшествия, в результате которых закрытые ключи ЭЦП и шифрования могли стать доступными несанкционированным лицам и (или) процессам.

Пользователь УЦ самостоятельно должен определить факт компрометации закрытого ключа и оценить значение этого события для Пользователя УЦ. Мероприятия по розыску и локализации последствий компрометации конфиденциальной информации, переданной с использованием СКЗИ и системы защищенного документооборота, организует и осуществляет сам Пользователь УЦ.

1. 
   При компрометации закрытых ключей ЭЦП и шифрования Пользователь УЦ руководствуется «Регламентом Удостоверяющего центра». Действия Пользователя УЦ сводятся к следующему:
   • 
     немедленно прекратить использование скомпрометированных ключей шифрования и ЭЦП;
   • 
     немедленно проинформировать администратора Удостоверяющего центра о компрометации ключевой информации;
   • 
     в течение одного рабочего дня направить в Удостоверяющий центр заявление об аннулировании сертификатов скомпрометированных закрытых ключей ЭЦП и шифрования, заверенное рукописной подписью и печатью организации. Заявление должно содержать идентификационные параметры скомпрометированных ключей ЭЦП и шифрования.

Дата и время, не позднее которого закрытые ключи ЭЦП и шифрования будут считаться скомпрометированными, согласовывается с Администратором Удостоверяющего центр. Дата и время, с которой сертификаты ключей ЭЦП и шифрования считаются недействительными в системе защищенного документооборота, устанавливается равной дате и времени отзыва сертификата ключа подписи в списке отозванных сертификатов Удостоверяющего центра.

5. Аккредитация УЦ осуществляется при условии выполнения им следующих требований:

1) стоимость чистых активов УЦ составляет не менее чем один миллион рублей;

2) наличие финансового обеспечения ответственности за убытки, причиненные третьим лицам вследствие их доверия к информации, указанной в сертификате ключа проверки электронной подписи, выданном таким УЦ, или информации, содержащейся в реестре сертификатов, который ведет такой УЦ, в сумме не менее чем полтора миллиона рублей;

3) наличие средств электронной подписи и средств УЦ, получивших подтверждение соответствия требованиям, установленным федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности;

4) наличие в штате УЦ не менее двух работников, непосредственно осуществляющих деятельность по созданию и выдаче сертификатов ключей проверки электронных подписей, имеющих высшее профессиональное образование в области информационных технологий или информационной безопасности либо высшее или среднее профессиональное образование с последующим прохождением переподготовки или повышения квалификации по вопросам использования электронной подписи.

На государственные органы, органы местного самоуправления, государственные и муниципальные учреждения, осуществляющие функции УЦ, не распространяются требования, установленные подпунктами 1 и 2 настоящего пункта.

III. Требования к комплектности и содержанию документов, предоставляемых удостоверяющим центром в составе заявки на получение государственной аккредитации

6. Аккредитация УЦ осуществляется на основании заявления уполномоченного лица УЦ, подаваемого в уполномоченный орган (рекомендуемая форма заявления размещается на официальном сайте уполномоченного органа в информационно – телекоммуникационной сети Интернет).

6.1. В заявлении указывается следующая информация:

организационно – правовая форма и наименование УЦ (юридического лица);

место нахождения и основной государственный регистрационный номер (ОГРН) УЦ (юридического лица);

идентификационный номер налогоплательщика УЦ (юридического лица).

7. К заявлению прилагаются следующие документы (в том числе необходимые для изготовления квалифицированного сертификата ключа проверки электронной подписи (далее – квалифицированный сертификат), созданного с использованием средств головного УЦ):

1) документ, подтверждающий наличие финансового обеспечения ответственности за убытки, причиненные третьим лицам вследствие их доверия к информации, указанной в сертификате ключа проверки электронной подписи, выданном таким УЦ, или информации, содержащейся в реестре сертификатов, который ведет такой УЦ, в сумме не менее чем полтора миллиона рублей. Таким документом может являться:

договор страхования ответственности;

банковская гарантия;

договор поручительства.

В случае предоставления банковской гарантии в качестве документа, подтверждающего наличие финансового обеспечения ответственности, заявитель указывает номер лицензии на осуществление банковской деятельности кредитной организации, предоставившей банковскую гарантию.

В случае предоставления договора страхования ответственности в качестве документа, подтверждающего наличие финансового обеспечения ответственности, уполномоченный орган дополнительно проверяет наличие указанной в договоре страхования организации в Едином государственном реестре субъектов страхового дела;

2) актуальная выписка из бухгалтерского баланса, подтверждающая, что стоимость чистых активов УЦ составляет не менее чем один миллион рублей;

3) документы, выдаваемые федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности, подтверждающие соответствие используемых УЦ средств электронной подписи и средств УЦ, требованиям, установленным федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности;

4) документы, подтверждающие право собственности УЦ (право использования программы для ЭВМ) либо иное законное основание использования им средств электронной подписи и средств УЦ, указанных в подпункте 3 настоящего пункта;

5) документы, подтверждающие наличие в штате УЦ не менее двух работников, непосредственно осуществляющих деятельность по созданию и выдаче сертификатов ключей проверки электронных подписей, имеющих высшее профессиональное образование в области информационных технологий или информационной безопасности либо высшее или среднее профессиональное образование с последующим прохождением переподготовки или повышения квалификации по вопросам использования электронной подписи:

копии трудовых договоров (с приложением утвержденных должностных регламентов);

копии документов о высшем профессиональном образовании в области информационных технологий или информационной безопасности (диплом установленного государственного образца) или копии документов о прохождении переподготовки или повышения квалификации по вопросам использования электронной подписи (свидетельства установленного образца);

6) учредительные документы УЦ, либо их надлежащим образом заверенные копии;

7) надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица в соответствии с законодательством иностранного государства (для иностранных юридических лиц);

8) доверенность или иной документ, подтверждающий право уполномоченного лица УЦ, направившего указанные документы, действовать от имени УЦ.

Получение документов, указанных в настоящем пункте и находящихся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении государственных услуг, осуществляется, в том числе в электронной форме с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия по межведомственному запросу уполномоченного органа.

Документы, указанные в настоящем пункте, могут быть представлены УЦ самостоятельно.

8. Дополнительно УЦ, претендующий на получение аккредитации, может представить документы, подтверждающие:

наличие необходимых для осуществления деятельности УЦ лицензий в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации;

внесение УЦ в реестр операторов, осуществляющих обработку персональных данных;

наличие Порядка реализации функций удостоверяющего центра, осуществления прав и исполнения обязанностей удостоверяющего центра, соответствующего требованиям законодательства Российской Федерации в сфере использования электронной подписи;

соответствие требованиям по безопасности информации на объекте информатизации или копия заключения о соответствии требованиям по безопасности информации, выданных ФСТЭК России и ФСБ России в пределах их полномочий.

9. Заявление об аккредитации УЦ и прилагаемые к нему документы уполномоченное должностное лицо УЦ вправе направить в уполномоченный орган в форме электронного документа, подписанного электронной подписью.

Представление заявления и документов, указанных в настоящем пункте, в форме электронного документа, осуществляется с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе единого портала государственных и муниципальных услуг.

Принятие обоснованных решений в сфере как экономики, так и политики невозможно без обладания достаточным объемом правовой информации. Особенно остро эта необходимость ощущается в период реформирования экономического и политического устройства. Задачу удовлетворения потребности в своевременном предоставлении необходимого объема правовой информации решают различные средства массовой информации (СМИ).
В этой области конкурируют как традиционные СМИ, так и справочно-правовые системы (СПС). По-настоящему эффективная СПС может быть создана только с применением современных информационных технологий. Созданная таким образом СПС называется компьютерной.
Компьютерная справочно-правовая система - это программный комплекс, включающий в себя массив правовой информации и инструменты для работы с ним. Эти инструменты могут позволять производить поиск документов, формировать подборки документов, выводить документы или их фрагменты на печать.
Преимущества компьютерных СПС очевидны. Это и доступность информации, и удобство работы с нею. Проблема же, присущая таким системам, - недостаточная оперативность - может быть решена с помощью глобальной сети Интернет.

Основными причинами активного развития компьютерных СПС в России являются стремительное совершенствование и удешевление персональных компьютеров в последнее десятилетие, с одной стороны, и большое количество нормативных и других правовых документов, порожденных реформами политической и экономической жизни в стране, с другой стороны. В настоящее время существует множество практических задач, направлений, связанных с обращением к правовой информации, эффективно решить которые можно лишь при использовании компьютерных СПС. Бухгалтерский учет в полной мере можно отнести к таким направлениям.

Компьютерная справочная правовая система (СПС) - это программный комплекс, включающий в себя массив правовой информации и программные инструменты, позволяющие специалисту работать с этим массивом информации: производить поиск конкретных документов или их фрагментов, формировать подборки необходимых документов, выводить информацию на печать и т.д.

Использование компьютерных технологий для работы с законодательной информацией началось еще во второй половине 1960-х гг. Сначала справочные системы создавались в основном в виде электронных картотек («электронных каталогов»). Так, бельгийская система CREDOC, появившаяся на свет в 1967г., стала первой в Европе электронной картотекой для компьютерного поиска юридической информации.

Некоторые юридические электронные картотеки в процессе развития начали работать в диалоговом режиме благодаря сети терминалов в библиотеках и стали широко доступны для всех желающих. Примером такой системы может служить FINLEX, созданная в 1982 г. министерством юстиции Финляндии. Она предназначена для предоставления информации о судебных решениях и судебной практике.

При всех достоинствах электронные картотеки не позволяют знакомиться с полным текстом документов, поэтому более удобны полнотекстовые системы, дающие возможность не только практически моментально находить в громадных информационных массивах необходимый документ, но и работать с текстом найденного документа. В 1967 г. в результате соглашения между коллегией адвокатов штата Огайо и фирмой DATA Corp. началась разработка одной из самых известных полнотекстовых справочных правовых систем (СПС) США - LEXIS. С 1980 г. система стала доступна пользователям Великобритании, а с 1985 г. - Австралии. Ежедневно она отвечает на более чем 20 тыс. запросов, в ее информационной базе собраны нормативные документы штатов и акты федерального значения, в том числе полный текст Конституции США, а также все судебные прецеденты США.

Со временем в LEXIS было включено британское законодательство, а с 1981 г. - английские судебные прецеденты. Теперь эта система носит имя LEXIS-NEXIS и доступна в том числе через сеть Интернет.

В настоящее время все экономически развитые страны имеют СПС, и по некоторым оценкам сейчас в мире насчитывается более сотни подобных систем.

В России разработка компьютерных справочных правовых баз началась в июле 1975 г., когда руководство Советского Союза приняло решение о развитии правовой информатизации. В рамках реализации этого решения в 1976 г. при Министерстве юстиции был создан Научный центр правовой информации (НЦПИ). Основной задачей Центра стала разработка справочных систем и государственный учет нормативных актов. В то время пользоваться информационной базой НЦПИ могли лишь отдельные министерства, ведомства и государственные научные организации, широкий же доступ к информации был исключен.

Быстрое развитие и распространение СПС в России началось в конце 1980-х - начале 1990-х гг., когда и появились первые негосударственные СПС: в 1989 г. - «ЮСИС», в 1991 г. - «Гарант», в 1992 г. - «Консультант Плюс».

Основу правовых систем составляют электронные базы и банки правовой информации - это как бы «мозг и сердце» всей системы. Базы данных информационного обеспечения включают в себя самые разнообразные документы: от координационных планов разработки нормативных актов до актов зарубежного законодательства. В настоящее время в России уже создан ряд компьютерных центров и сетей правовой информации. Вступившие в строй сети охватывают большую часть территории России и предоставляют свои услуги сотням тысяч пользователей. В задачи этих центров входят сбор, аккумулирование, систематизация, хранение и предоставление потребителям различных сведений правового характера. Наиболее известны в России следующие продукты и разработавшие их компании:

«Консультант Плюс» (компания «Консультант Плюс»);

«Гарант» (НПП «Гарант-Сервис»);

«Кодекс» (Центр компьютерных разработок);

«Референт» (фирма «Референт-Сервис»).

К системам, созданным государственными предприятиями для обеспечения потребностей в правовой информации государственных ведомств, следует отнести системы:

«Эталон» (НЦПИ при Министерстве юстиции РФ);

«Система» (НТЦ «Система» при ФАПСИ).

Кроме того, на российском рынке представлены следующие системы:

«ЮСИС» (фирма «Интралекс»);

«Юридический Мир» (издательство «дело и право»);

«Ваше право» и «Юрисконсульт» (фирма «Информационные системы и технологии»);

«Законодательство России» (Ассоциация развития банковских технологий) и некоторые другие.

Согласно ч. 3 ст. 15 Конституции РФ все законы и нормативные акты должны быть опубликованы для всеобщего сведения, поэтому ни одна компьютерная правовая база, кроме НТЦ «Система», не является официальным источником опубликования нормативно-правовых актов. Таким образом, справочные правовые системы дают возможность получать и использовать полную, достоверную информацию по правовым проблемам, но имеют статус именно справочных. Поэтому при обращении, скажем, в суд (или иную инстанцию) необходимо ссылаться не на правовую базу, а на официальный источник публикации.

Поиск документов
Пользователь имеет возможность выбрать между несколькими видами поиска, представленными в системе, в зависимости от информации об искомом документе. В системе "Гарант" предоставлено четыре вида поиска:
поиск по реквизитам - поиск с указанием реквизитов документа;
поиск по ситуации - поиск с использованием ключевых слов, описывающих ситуацию, в которой необходим документ;
поиск по классификаторам - используется для подборки документов по определенной тематике;
поиск по источнику опубликования - позволяет искать документы с известным источником публикации.
Рассмотрим подробнее каждый из этих видов поиска.

Поиск по реквизитам
Такой поиск обычно используется, если нам заранее известны такие реквизиты документа, как вид, номер, дата принятия, орган, принявший документ, фрагмент текста документа и т. п.. Условия для поиска можно объединять логическими операторами. Для последующего быстрого использования сложного запроса он может быть сохранен.

Поиск по ситуации
Если реквизиты документа неизвестны, возможен поиск по ситуации. Для поиска по ситуации используется словарь, составленный из ключевых (наиболее значимых) слов, содержащихся в документах информационной базы. Для последовательной конкретизации запроса словарь разделен на два уровня - основной и подробный, которые представлены в виде дерева.
Процесс формирования запроса при поиске по ситуации заключается в выборе ключевого слова или слов (в запросе они будут соединены логическим оператором "ИЛИ").
В текущей версии системы возможно сохранить результаты только последнего поиска по ситуации, которые, к тому же, теряются при закрытии программы.

Поиск по классификаторам
Поиск по классификаторам позволяет создавать подборки документов по определенной тематике. Для этого в системе существует пять классификаторов: общий, в котором представлены все документы информационной базы, и специализированные:
судебная и арбитражная практика;
международные договоры;
разъяснения и комментарии;
проекты законов.
Для поиска документов, соответствующих определенной тематике, можно использовать поиск по реквизитам.

Поиск по источнику опубликования
Такой поиск позволяет искать документы с известным источником опубликования и является аналогом электронного каталога содержания печатных изданий, публиковавших документы, содержащиеся в информационной базе.

Списки документов и использование папок
В результате поиска любого представленного в системе вида формируется список документов, соответствующих запросу. Этот список содержит основные реквизиты документа и может быть по ним отсортирован. Списки, полученные в результате поиска, можно сохранить в папке для последующего обращения к ним. В системе "Гарант" реализована многоуровневая система папок, к которым, к тому же, можно применять операции объединения и пересечения. Папки, сформированные пользователем, сохраняются после закрытия программы.